Gmina zwlekała z lokalem socjalnym, gmina zapłaci

Oddział Wojskowej Agencji Mieszkaniowej domagał się przed sądem od Gminy Miejskiej G. zapłaty 13 tys. zł odszkodowania za nie dostarczenie lokali socjalnych eksmitowanym lokatorom.

Agencja była właścicielką trzech lokali mieszkalnych. Wobec osób zajmujących te mieszkania orzeczono prawomocnie eksmisję, przyznając im jednocześnie prawo do lokali socjalnych i wstrzymano wykonanie eksmisji do czasu złożenia przez gminę oferty najmu tych lokali socjalnych.

W związku z tym, iż gmina wywiązała się z tego obowiązku dopiero po upływie 10-16 miesięcy w okresie oczekiwania na dostarczenie lokalu Agencja musiała we własnym zakresie ponosić opłaty związane z używaniem lokali, których nie uiszczały zajmujące je osoby. W tym czasie nie mogła, jednak dysponować tymi mieszkaniami na rzecz innych osób, które terminowo uiszczałyby opłaty.

Przed sądem Agencja argumentowała, że poniosła szkodę, obejmującą należność, jaką mogłaby uzyskać w przypadku, gdyby gmina złożyła uprawnionym ofertę najmu lokali socjalnych.

Gmina wniosła o oddalenie powództwa. Stwierdziła, że obowiązek gminy do wskazania lokalu socjalnego materializuje się z chwilą zwrócenia się przez wierzyciela, dlatego niezrozumiałym było objęciem żądaniem pozwu okresów poprzedzających te wnioski.

Sąd Rejonowy w Giżycku podzielił pogląd gminy, że obowiązek dostarczenia lokali socjalnych ma charakter bezterminowy, do swojego zaktualizowania wymaga wezwania przez wierzyciela do jego wykonania, i oddalił powództwo Agencji.

Zdaniem tego sądu nie sposób przyjąć, że gmina niezwłocznie po wezwaniu przez wierzyciela jest zobowiązana dostarczyć lokal uprawnionym. – Gmina nie dysponuje bowiem nieograniczoną liczbą lokali socjalnych i związana jest kolejnością wpływu wniosków o ich przyznanie – stwierdzono w uzasadnieniu.

Na innym stanowisku stanął, jednak Sąd Okręgowy w Olsztynie (sygn. akt IX Ca 324/14), do którego odwołała się Agencja. Stwierdził, iż zaniechanie przez gminę wypełnienia obowiązku dostarczenia lokalu socjalnego osobie do tego uprawnionej pozostaje w normalnym związku przyczynowym ze stratą właściciela lokalu mieszkalnego spowodowaną nieuiszczeniem przez byłego lokatora opłat za używanie zajmowanego lokalu. – Żaden przepis nie uzależnia uprawnienia właściciela nieruchomości do odszkodowania od realnych możliwości dostarczenia przez gminę lokali socjalnych. Obowiązek odszkodowawczy powstaje bowiem w związku z niezłożeniem uprawnionym oferty zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego – wskazał Sąd Okręgowy.

Dalej sąd wyjaśnił, iż „inne okoliczności w tym realne możliwości dostarczenia lokalu, informowanie poszkodowanego o kolejności przyznawania lokalu lub umieszczenie uprawnionych na liście oczekujących nie zwalniają gminy z odpowiedzialności odszkodowawczej. Roszczenie odszkodowawcze pozostaje bowiem w związku z ograniczeniem możliwości korzystania właściciela z nieruchomości zajmowanej przez osoby, co do których istnieje prawny obowiązek gminy dostarczenia lokalu socjalnego".

Ostatecznie Sąd Okręgowy zasądził na rzecz oddziału Wojskowej Agencji Mieszkaniowej 10 tys. zł.

Podstawa odpowiedzialności gminy

Za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy sprawowaniu władzy publicznej ponosi odpowiedzialność Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego.