Użytkownik wieczysty może zaskarżyć zmiany do studium

Użytkownik wieczysty nieruchomości ma prawo zaskarżyć niekorzystne dla siebie zmiany wprowadzone do studium.

Publikacja: 09.01.2015 08:31

Użytkownik wieczysty może zaskarżyć zmiany do studium

Foto: www.sxc.hu

Do takiego wniosku  doszedł w czwartek Naczelny Sąd Administracyjny. Wczoraj rozstrzygnął spór, który od lat toczą elektrociepłownia z Ursusa i Rada Miasta w Warszawie. Chodziło o zmianę wprowadzoną do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego stolicy. Przeznaczała ona pod budownictwo wielorodzinne i usługowe 200 ha dawnych terenów przemysłowych w Ursusie. Ma tam powstać  w przyszłości Miasteczko Ursus, czyli duże osiedle mieszkaniowe podobne do Miasteczka Wilanów.

Pomysł radnych nie spodobał się spółce z o.o. Energetyka Ursus, do której należy elektrociepłownia. Spółka ta jest użytkownikiem wieczystym działki. Według niej zmiana uniemożliwia jej zagospodarowanie nieruchomości zgodnie z warunkami ustalonymi w umowie użytkowania wieczystego. Ponadto została wprowadzona z naruszeniem procedur. Pierwotnie zmiana przewidywała przeznaczenie przemysłowe dla tych terenów. W trakcie prac nad nią zgłoszona została poprawka, by te 200 ha przeznaczyć jednak pod mieszkaniówkę. Radni uwzględnili ją, ale nie doszło już do ponownego wyłożenia do publicznego wglądu projektu studium.

Mieszkańcy gmin mogą skarżyć się na studium, choć nie ma ono charakteru prawa.

Spółka złożyła więc skargę do sądu administracyjnego w  Warszawie na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Jej zdaniem doszło bowiem do naruszenia jej interesu prawnego.

Według Rady Miasta zarzuty spółki są bezpodstawne. Studium nie uniemożliwia jej prowadzenia dotychczasowej działalności. 40 proc. z tych 200 ha będzie bowiem przeznaczonych pod usługi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał jednak rację spółce.

Wówczas władze miasta oraz Fundacja dla Ursusa złożyły swoje skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego.     Podniosły w nich, że spółka nie miała prawa złożyć skargi w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Sporne zmiany dotyczyły bowiem studium, które ma charakter aktu polityki społecznej, a nie prawa miejscowego. Nie wpływa więc na prawa właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości. Spółka     nie może zatem wskazać konkretnego przepisu naruszającego jej prawa.

Wczoraj NSA był jednak  innego zdania. To prawda, przyznał, że studium to akt polityki społecznej. Niemniej  jednak rada miasta ma obowiązek uwzględnić jego uregulowania, uchwalając miejscowy plan. Oznacza to, że studium pośrednio wpływa na sposób zagospodarowania działki. Dlatego NSA oddalił wczoraj obie skargi.

sygnatura akt: II OSK 1222/13

Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Prawo drogowe
Ważny wyrok ws. płatnego parkowania. Sąd: nie można nakładać kar za spóźnienie
Oświata i nauczyciele
Nauczyciele nie ruszyli masowo po pieniądze za nadgodziny. Dlaczego?
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo