Muszą jednak wykazać swój interes prawny.

Inwestycja była budową zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych i wielorodzinnych. Inwestorem zaś spółka, dla której prezydent Łodzi ustalił warunki zabudowy. We wznowionym postępowaniu odmówił też kilkudziesięciu właścicielom nieruchomości w pobliżu inwestycji uchylenia tej decyzji.

W odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wywodzili swój interes prawny z faktu, że sąsiedztwo bloków, nawet trzypiętrowych, pozbawi ten obszar cechy „willowego osiedla" i spowoduje spadek wartości ich nieruchomości. Inwestycja jest bowiem częścią większej całości, dla której wydano, na rzecz różnych podmiotów, cztery decyzje o warunkach zabudowy.

Kolegium uznało, że odwołującym się nie przysługuje przymiot strony. Nie są oni właścicielami ani użytkownikami wieczystymi działek objętych inwestycją ani graniczących z jej terenem, a nie wykazali interesu prawnego.

Dwójka właścicieli nieruchomości złożyła skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zwrócili uwagę, że byli stronami postępowania o wydanie raportu o oddziaływaniu inwestycji na środowisko.

WSA oddalił skargi. Przypomniał, że przymiot strony w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy przysługuje inwestorowi i właścicielom oraz użytkownikom wieczystym terenu, na którym planowana jest inwestycja. A także właścicielom i użytkownikom wieczystym nieruchomości sąsiadujących z tym terenem. Stronami takiego postępowania mogą być także właściciele nieruchomości niesąsiadujących z terenem planowanej inwestycji. Muszą jednak, powołując się na konkretny przepis prawa, wykazać swój interes prawny. Decyduje o nim nie charakter sąsiedztwa, ale zasięg oddziaływania i stopień uciążliwości inwestycji dla tych nieruchomości. Inwestycja dotyczy zabudowy mieszkaniowej nieodbiegającej funkcją od już istniejącej. Działka jednego ze skarżących jest od niej oddalona o ponad 320 m. Działka drugiego o 100 m, ale po przeciwległej stronie ulicy. W żaden więc sposób realizacja inwestycji nie narusza ich prawa własności. Samo uczestnictwo w postępowaniu środowiskowym nie daje podstaw do uznania ich właścicieli za strony postępowania w sprawach o ustalenie warunków zabudowy.

sygnatura akt: II SA/Łd 612/15