Przepisy oświatowe są niespójne i nieprecyzyjne - orzekł TK

Minister edukacji może w rozporządzeniu zobowiązać urzędy marszałkowskie do prowadzenia ewidencji niepublicznych placówek doskonalenia nauczycieli

Aktualizacja: 24.10.2012 15:07 Publikacja: 24.10.2012 09:13

Przepisy oświatowe są niespójne i nieprecyzyjne - orzekł TK

Przepisy oświatowe są niespójne i nieprecyzyjne - orzekł TK

Foto: Fotorzepa, Kuba Kamiński KK Kuba Kamiński

Przepisy zobowiązujące urzędy marszałkowskie do prowadzenia ewidencji niepublicznych placówek doskonalenia nauczycieli są zgodne z konstytucją  – orzekł wczoraj Trybunał Konstytucyjny.

Maria Gintowt-Jankowicz, sędzia sprawozdawca, wskazała jednak na różne wady legislacyjne ustawy o systemie oświaty, które jednak nie zostały ujęte we wniosku, a zatem były poza gestią Trybunału. W uzasadnieniu ustnym wskazywała na podwójną definicję placówek, a także na rozbieżności między ustawą  a rozporządzeniem.

Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego zaskarżył do Trybunału art. 24 rozporządzenia ministra edukacji narodowej z 19 listopada 2009 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli, który nakłada obowiązek prowadzenia ewidencji podmiotów niepublicznych szkolących pedagogów.

Zdaniem Zbigniewa Czajora, radcy prawnego reprezentującego Urząd Marszałkowski, taki obowiązek powinna nakładać ustawa o systemie oświaty (uso). Ta zaś, jego zdaniem, nic o tym nie mówi.

Placówki niepubliczne mogą działać po uzyskaniu wpisu do ewidencji

Anna Dakowicz-Nawrocka z Ministerstwa Edukacji Narodowej podkreślała, że obowiązek taki wynika z art. 82 uso. Stanowi on, że osoby prawne i fizyczne mogą zakładać placówki niepubliczne po uzyskaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego zobowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych placówek. Regionalne i ponadregionalne publiczne placówki doskonalenia prowadzą zaś urzędy marszałkowskie. Art. 77a uso w sprawach nieuregulowanych w rozporządzeniu odsyła bowiem do rozdziału 8  uso regulującego zasady dla szkół niepublicznych i zaczynającego się właśnie od art. 82.

Zbigniew Czajor wyjaśniał, że to nie wynika wprost, ale jest efektem złożonej interpretacji.

Wojciech Sadrakuła, prokurator z Prokuratury Generalnej, podkreślał, że rozporządzenie, a zatem przepis wykonawczy, nie może mieć pierwszeństwa przed ustawą.

Ponadto wskazał, że zgodnie z przepisami rozdziału 8 ustawy placówka jest wykreślana z ewidencji, gdy nie działa dłużej niż trzy miesiące, a w rozporządzeniu ten okres jest wydłużony do sześciu miesięcy. Jego zdaniem minister nie może być Mikołajem, który w prezencie daje dodatkowe trzy miesiące.

Sędziowie Trybunału przyznali jednak rację resortowi edukacji. Uznali, że to z art. 82 uso wynika obowiązek prowadzenia ewidencji.

Maria Gintowt-Jankowicz   dodała, że to kwestia dość żmudnego i dokładnego czytania obowiązującej ustawy, a nie zawiłej interpretacji.

W ewidencji mazowieckiego UM jest 80 placówek, w tym 71 o ponadregionalnym zasięgu działania.

Maria Gintowt-Jankowicz wyraźnie jednak zaznaczyła, że przepisy prawa oświatowego są bardzo nieprecyzyjne i wewnętrznie sprzeczne. Przyznała, że konstrukcja art. 77a  uso odsyłająca od rozporządzenia do ustawy, a nie na odwrót, jest zdumiewająca.

 

sygnatura akt U 1/10

Przepisy zobowiązujące urzędy marszałkowskie do prowadzenia ewidencji niepublicznych placówek doskonalenia nauczycieli są zgodne z konstytucją  – orzekł wczoraj Trybunał Konstytucyjny.

Maria Gintowt-Jankowicz, sędzia sprawozdawca, wskazała jednak na różne wady legislacyjne ustawy o systemie oświaty, które jednak nie zostały ujęte we wniosku, a zatem były poza gestią Trybunału. W uzasadnieniu ustnym wskazywała na podwójną definicję placówek, a także na rozbieżności między ustawą  a rozporządzeniem.

Pozostało 82% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów