Po tym, jak wojskom rosyjskim nie udało się odnieść szybkiego zwycięstwa nad Ukrainą, wysocy rangą urzędnicy amerykańscy dostrzegają oznaki, że Kreml przechodzi do nowej strategii, której celem jest zabezpieczenie kluczowych celów terytorialnych przy jednoczesnym dążeniu do wywarcia nacisku na rząd w Kijowie, aby zaakceptował neutralność między Rosją a Zachodem.
Stany Zjednoczone i ich sojusznicy powszechnie interpretowali początkowe cele prezydenta Rosji Władimira Putina jako zajęcie Kijowa w ciągu kilku dni i zastąpienie rządu prezydenta Ukrainy Wołodymyra Zełeńskiego prorosyjskim reżimem.