Polski Ład zrujnował finanse samorządów

Samorządy lokalne borykają się z nieprzewidywalnością i problemami finansowymi. Donald Tusk zapowiedział zmiany negatywnych zjawisk.

Publikacja: 12.12.2023 18:33

Polski Ład zrujnował finanse samorządów

Foto: Adobe Stock

Samorządowcy potrzebują stabilności finansowej, ale też prawnej. Chcą przywrócenia zabranych im kompetencji. Postulowali to przed wyborami parlamentarnymi. O ich sytuacji powiedział w wystąpieniu sejmowym Donald Tusk.

- Niszczyliście samorząd terytorialny na różne sposoby: poprzez centralizację, poprzez rozdawanie pieniędzy po uważaniu. Teczka z raportami z setek polskich gmin, dziesiątków powiatów i wielu województw o tym jak niesprawiedliwe, jak partyjnie, jak stronniczo dysponowaliście środkami, jak uczyniliście wszystko, na szczęście prawie wszystko, żeby odbudować model władzy centralistycznej – zarzucał politykom PiS Tusk w expose. - Chcieliście wyrzucić na śmietnik historii ideę prawdziwego samorządu, gdzie ludzie autonomicznie, w swoim miejscu zamieszkania decydują o swoim życiu, a władza centralna jest od tego, żeby ułatwiać, pomagać, a nie żeby narzucać własną wolę – mówił i zapowiedział, że nowa koalicja będzie dzieliła się odpowiedzialnością, środkami, decyzjami, władzą z samorządem terytorialnym każdego szczebla.

Czytaj więcej

Tarcz ochronnych nie da się ciągnąć w nieskończoność

Dochody niższe o 9 proc.

Ponad 18 mld zł zadłużenia samorządów lokalnych na koniec tego roku szacował rząd Mateusza Morawieckiego w jesiennej notyfikacji finansów publicznych, którą Polska wysłała do Komisji Europejskiej. Zeszły rok samorządy zamknęły ponad 12 mld zł deficytem. Problemy z finansami w ostatnich dwóch latach wynikają głównie ze zmian podatkowych wprowadzonych przez Polski Ład, coraz większej centralizacji decyzji oraz z inflacji. - Zniknęła spora część dochodów, a sposób zadośćuczynienia, który rząd określał wyrównaniem, był rozdysponowany według kryteriów uznaniowych i politycznych – przypomina Andrzej Porawski ze Związku Miast Polskich.

Korporacje samorządowe szacują zaś na 30 mld zł ubytek dochodów samorządowych tylko w tym roku spowodowany reformami podatkowymi. Rekompensaty z poprzednich lat nie wyrównały ubytków, podzielone zostały w ten sposób, iż często zyskały małe wiejskie gminy, a traciły duże miasta. W 2021 roku rekompensata wynosiła 8 mld zł, a w 2022 - 13,7 mld zł. W tym roku była to podobna kwota.

 Związek Miast Polskich szacuje, że realnie dochody samorządów spadły o ponad 9 proc.

Andrzej Porawski zwraca uwagę na to, iż centralizacja prowadzona przez PiS znacząco wykraczała poza finanse publiczne. – To odbieranie kompetencji. Zamieniono na przykład opinie kuratora oświaty na temat sieci oświatowej. Musieliśmy utrzymywać szkoły, choć ich utrzymanie stanowiło nonsens z każdego punktu widzenia. Decyzję podjął kurator, a koszty ponosiła społeczność lokalna – dodał ekspert ZMP.

Czytaj więcej

Nowy rząd dostanie w spadku budżet państwa w słabej kondycji

Oczekiwania i postulaty

- Chcemy uzdrowienia finansów JST. Co za tym się kryje? Podwyższenie subwencji oświatowej, czyli już zapowiedzianych podwyżek dla nauczycieli; przyznanie samorządom udziału w PIT ryczałtowym i podwyższenie udziałów gmin w podatku dochodowym od osób fizycznych – co oznacza zrekompensowanie ubytku w podatkach. Również zmiany w systemie Janosikowym – system dzielenia się pieniędzy z biedniejszymi gminami nie jest zły, ale niestety „zapomina” o szybko zmieniającej się liczbie ludności w większych miastach. – tłumaczy Piotr Krzystek, prezydent Szczecina, członek Rady Unii Metropolii Polskich i dodaje: - Jesteśmy w nowej rzeczywistości, w której mamy wielką nadzieję na poprawę sytuacji samorządów – tak jak deklaruje premier Donald Tusk.

Jeszcze w maju, w czasie Dnia Samorządu Terytorialnego w Senacie, organizacje samorządowe mówiły o konieczności odwrócenia negatywnych zmian ograniczających samodzielność społeczności lokalnych. Zwracały uwagę na ubezwłasnowolnienie samorządów w organizacji i finansowaniu gospodarki komunalnej oraz lokalnych i regionalnych usług publicznych, a także w polityce rozwoju. Wiele z proponowanych postulatów przedstawiono jako projekty ustaw, nie zostały rozpatrzone przez parlament, np. ta o udziale samorządów w podatku zryczałtowanym.

Samorządowcy potrzebują stabilności finansowej, ale też prawnej. Chcą przywrócenia zabranych im kompetencji. Postulowali to przed wyborami parlamentarnymi. O ich sytuacji powiedział w wystąpieniu sejmowym Donald Tusk.

- Niszczyliście samorząd terytorialny na różne sposoby: poprzez centralizację, poprzez rozdawanie pieniędzy po uważaniu. Teczka z raportami z setek polskich gmin, dziesiątków powiatów i wielu województw o tym jak niesprawiedliwe, jak partyjnie, jak stronniczo dysponowaliście środkami, jak uczyniliście wszystko, na szczęście prawie wszystko, żeby odbudować model władzy centralistycznej – zarzucał politykom PiS Tusk w expose. - Chcieliście wyrzucić na śmietnik historii ideę prawdziwego samorządu, gdzie ludzie autonomicznie, w swoim miejscu zamieszkania decydują o swoim życiu, a władza centralna jest od tego, żeby ułatwiać, pomagać, a nie żeby narzucać własną wolę – mówił i zapowiedział, że nowa koalicja będzie dzieliła się odpowiedzialnością, środkami, decyzjami, władzą z samorządem terytorialnym każdego szczebla.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Finanse
Będzie konkurs dla członków Rady Fiskalnej
Finanse
Jak przestępcy ukrywają pieniądze? Kryptowaluty nie są wcale na czele
Finanse
Były dyrektor generalny Binance skazany za pranie brudnych pieniędzy
Finanse
Podniesienie kwoty wolnej od podatku. Minister finansów Andrzej Domański zdradził kiedy
Finanse
Co się dzieje z cenami złota? Ma być jeszcze drożej
Materiał Promocyjny
Dzięki akcesji PKB Polski się podwoił