NIK: niepokoi wzrost długu i deficytu

Ogólna ocena wykonania budżetu jest pozytywna, jednak zaostrza się problem narastania nierównowagi finansowej sektora finansów publicznych - ocenia NIK

Publikacja: 26.07.2011 18:38

NIK: niepokoi wzrost długu i deficytu

Foto: Fotorzepa, Kuba Kamiński kkam Kuba Kamiński Kuba Kamiński

Posłowie zapoznali się wczoraj z oceną NIK wykonania budżetu za 2010 rok. Zdaniem izby na realizację budżetu korzystnie wpłynęła sytuacja gospodarcza, która była lepsza niż prognozowano w założeniach do ustawy budżetowej. Poprawiła się nieco sytuacja na rynku pracy, a kurs złotego wobec obcych walut nie ulegał większym wahaniom.

Nie osiągnięto jednak zamierzonych celów w postaci poprawy dyscypliny podatkowej. Tylko w nielicznych dziedzinach odnotowano mniej nieprawidłowości. Znaczna część uszczuplonych podatków nie została też, wyegzekwowana, mimo że wskaźnik efektywności egzekucji poprawił się z 21,2 proc. w 2009 roku do 24,2 proc.

Prezes NIK Jacek Jezierski zwrócił za to uwagę, że w 2010 r. zwiększyły się znacząco transfery środków z Unii Europejskiej do Polski. Kolejny raz wzrosło dodatnie saldo bieżących rozliczeń Polski z Unią Europejską, które wyniosło 30,3 mld zł. Polska dostała 44,6 mld zł, a do budżetu Unii Europejskiej wpłaciła 14,3 mld zł.

Niepokoi jednak, że dług Skarbu Państwa oraz dług całego sektora publicznego przyrastają w tempie znacznie większym niż wykazywane deficyty. - Różnica między wielkością deficytów a przyrostami zadłużenia wynika z tego, że możliwe jest - zgodnie z prawem lub przyjętą interpretacją przepisów - niezaliczanie wykorzystania środków publicznych do wydatków budżetowych - wyjaśnił prezes.

W ostatnich latach dotyczyło to refundacji ubytku składek przekazywanych do otwartych funduszy emerytalnych oraz dofinansowania bezzwrotnymi pożyczkami agencji rolnych, Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i zakładów opieki zdrowotnej.

Udzielono także pożyczek Polskim Kolejom Państwowym, które zostały spłacone akcjami i udziałami. W 2010 r. w rachunku deficytu nie została w ten sposób ujęta kwota ponad 23 mld zł.  Ponadto, dotychczasowe wydatki budżetowe przenoszone są do innych podmiotów, których zadłużenie nie jest wliczane do państwowego długu publicznego. Tak stało się m.in. z wydatkami na infrastrukturę drogową, które przejął Krajowy Fundusz Drogowy. Jego zadłużenie gwarantowane przez Skarb Państwa w wysokości prawie 25 mld zł zostało zaliczone tylko do długu liczonego według metodologii unijnej, natomiast krajowej już nie.

W 2010 r. państwowy dług publiczny wzrósł do 747,9 mld zł, a jego relacja do PKB do 52,8 proc. Oznacza to, że został przekroczony I próg ostrożnościowy, określony w ustawie o finansach publicznych na poziomie 50 proc.

Minister finansów Jacek Rostowski zapewnił w Sejmie, że Ministerstwo Finansów planuje obniżyć deficyt sektora finansów publicznych do 0 proc. PKB w 2015 roku i utrzymywać go przeciętnie na tym poziomie, dopóki dług w relacji do PKB nie spadnie do 40 proc. PKB., "co, jak szacujemy nastąpi w 2018".

MF w swoich prognozach zakłada, że dług publiczny w relacji do PKB w 2011 roku będzie lekko poniżej poziomu z 2010 roku, czyli 52,8 proc.

PKP

Posłowie zapoznali się wczoraj z oceną NIK wykonania budżetu za 2010 rok. Zdaniem izby na realizację budżetu korzystnie wpłynęła sytuacja gospodarcza, która była lepsza niż prognozowano w założeniach do ustawy budżetowej. Poprawiła się nieco sytuacja na rynku pracy, a kurs złotego wobec obcych walut nie ulegał większym wahaniom.

Nie osiągnięto jednak zamierzonych celów w postaci poprawy dyscypliny podatkowej. Tylko w nielicznych dziedzinach odnotowano mniej nieprawidłowości. Znaczna część uszczuplonych podatków nie została też, wyegzekwowana, mimo że wskaźnik efektywności egzekucji poprawił się z 21,2 proc. w 2009 roku do 24,2 proc.

Finanse
Warren Buffett przejdzie na emeryturę. Ma go zastąpić Greg Abel
Finanse
Berkshire ze spadkiem zysków, rośnie za to góra gotówki
Finanse
Polacy niespecjalnie zadowoleni ze swojej sytuacji finansowej
Finanse
Norweski fundusz emerytalny z miliardową stratą
Finanse
TFI na zakupach, OFE wyprzedają polskie akcje