Reklama
Rozwiń
Reklama

Czy można informować, kto dzieli fundusze sołeckie

W tym tygodniu Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnie, czy można udostępniać listy obecności uczestników zebrań wiejskich.

Publikacja: 05.12.2012 09:07

Czy można informować, kto dzieli fundusze sołeckie

Foto: www.sxc.hu

Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich twierdzi, że takie listy są informacją publiczną. Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach ustalił ( w wyroku z 1 lutego 2012 r., sygn. II SAB/Ke 1/12), że listy obecności mieszkańców wsi na zebraniach wiejskich  dotyczących funduszu sołeckiego nie są informacją publiczną. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 28 stycznia 2008 r., sygn.I OSK 1365/06, uznał natomiast, że jest to informacja publiczna, ale można ją udostępniać wyłącznie na podstawie ustawy o ochronie danych osobowych.

NSA rozpatrywał skargi kasacyjne Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich. Wystąpiło ono m.in. do wójtów gmin Olecko i Kowale Oleckie w woj. warmińsko-mazurskim o udostępnienie danych o sposobie wydatkowania funduszu sołeckiego oraz o zebraniach wiejskich przeprowadzanych w każdym sołectwie. Wniosek obejmował m.in. listy obecności osób z każdego sołectwa uczestniczących w zebraniach wiejskich.

– Zbieramy w całej Polsce dane, jak funkcjonuje ustawa z 2009 r. o funduszach sołeckich – mówi Szymon Osowski, prezes SLLGO. –  Zebrania wiejskie są jawne, a w Internecie jest coraz więcej nagrań z ich przebiegu

Wójtowie odmówili jednak udostępnienia list z uwagi na prywatność i ochronę danych osobowych. Stowarzyszenie odwołało się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie. Ochrona prawa do prywatności nie obejmuje działalności publicznej ani sfery działań, które się z nią wiążą – argumentowało. – Osoby biorące udział w zebraniach wiejskich decydują o rozdziale i przeznaczeniu środków publicznych, jakimi są fundusze sołeckie – wyjaśnia Krzysztof Izdebski z SLLGO.

Kolegium podzieliło jednak pogląd, że są to chronione dane osobowe. Kontrola ważności uchwał czy prawidłowości zwołania zebrania może się odbywać bez posiadania danych osobowych uczestników zebrania.

Reklama
Reklama

W skargach do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie SLLGO zarzuciło, że nastąpiło ograniczenie prawa dostępu do informacji publicznej. Zebranie wiejskie jest organem pomocniczym gminy, który decyduje m.in. o wykonywaniu i sposobie realizacji zadań gminy oraz o wysokości i sposobie wydatkowania funduszu sołeckiego.  Skoro gwarantowana jest jawność obrad zebrań wiejskich, powinna być zapewniona również jawność dokumentów związanych z ich działaniem, w tym list obecności.

Sąd też nie podzielił racji stowarzyszenia i oddalił skargi. Zebranie wiejskie pełni funkcję publiczną – stwierdził  – wobec czego kwestie związane z jego zwołaniem i przebiegiem są informację publiczną. Prawo do niej podlega jednak ograniczeniu. Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może naruszać przepisów innych ustaw regulujących odrębnie zasady jej udostępniania. Taką szczególną regulacją jest ustawa o ochronie danych osobowych.

W skargach kasacyjnych Stowarzyszenie wzmocniło dotychczasowe argumenty niedawnym wyrokiem Sądu Najwyższego z 8 listopada w sprawie jawności umów-zleceń zawieranych przez m. st. Warszawa (sygn. I CSK 190/12). Odmawiając ich udostępnienia, m.st. Warszawa również powoływało się na ochronę danych osobowych. SN uznał jednak, że dane osób, z którymi miasto zawiera umowy o dzieło lub zlecenia, nie są chronione ze względu na prywatność. Gmina musi je ujawnić na wniosek o udostępnienie informacji publicznej.

Wyrok NSA będzie dotyczyć podobnej kwestii (sygnatury akt: I OSK 2021/12, I OSK 2022/12).

Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich twierdzi, że takie listy są informacją publiczną. Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach ustalił ( w wyroku z 1 lutego 2012 r., sygn. II SAB/Ke 1/12), że listy obecności mieszkańców wsi na zebraniach wiejskich  dotyczących funduszu sołeckiego nie są informacją publiczną. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 28 stycznia 2008 r., sygn.I OSK 1365/06, uznał natomiast, że jest to informacja publiczna, ale można ją udostępniać wyłącznie na podstawie ustawy o ochronie danych osobowych.

Pozostało jeszcze 84% artykułu
Reklama
Sądy i trybunały
Waldemar Żurek ujawnia projekt reformy KRS. Liczy na poparcie prezydenta
Materiał Promocyjny
Czy polskie banki zbudują wspólne AI? Eksperci widzą potencjał, ale też bariery
Nieruchomości
Można już składać wnioski o bon ciepłowniczy. Ile wynosi i komu przysługuje?
Służby mundurowe
W 2026 roku wojsko wezwie nawet 235 tys. osób. Kto jest na liście?
Nieruchomości
Ważne zmiany dla każdego, kto planuje budowę. Ustawa przyjęta
Materiał Promocyjny
Urząd Patentowy teraz bardziej internetowy
Nieruchomości
Rząd kończy z patologiami w spółdzielniach mieszkaniowych. Oto, co chce zmienić
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama