Remont świetlicy wiejskiej bez prawa do odliczenia VAT

Budynek będzie służył wyłącznie zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty. Gminie nie będzie więc przysługiwało prawo do odliczenia VAT.

Publikacja: 15.01.2019 01:00

Remont świetlicy wiejskiej bez prawa do odliczenia VAT

Foto: Fotorzepa, Roman Bosiacki Roman Bosiacki

Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej [dyrektor KIS] w interpretacji z 15 grudnia 2018 r. (sygn. 0113-KDIPT1-3.4012. 742.2018.2.MWJ) rozstrzygnął kwestię prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z remontem świetlicy wiejskiej. Gmina w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 planuje przeprowadzić remont świetlicy będącej jej własnością. Projekt został objęty dofinansowaniem, jako działanie polegające na przebudowie ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury kulturalnej. W ramach realizacji projektu zostaną wykonane: roboty rozbiórkowe, murowe, betowe i żelbetowe, pokrycie dachu, obróbki blacharskie, więźby dachowe, stolarka zewnętrzna i wewnętrzna, tynki, posadzki, okładziny ścian, podwieszane sufity oraz instalacja sanitarna.

Czytaj także: Nieodpłatne udostępnianie świetlic wiejskich bez VAT

Głównym celem remontu jest poprawa jakości życia społeczności lokalnej poprzez wykorzystanie budynku do organizacji spotkań integracyjnych i wydarzeń kulturalnych, ale także jako zaplecza do prowadzonych programów dotyczących istotnych dla mieszkańców kwestii społecznych, takich jak alkoholizm, czy bezrobocie. Z efektów realizacji projektu mają korzystać mieszkańcy całej gminy, w tym w szczególności osoby zagrożone ubóstwem i wykluczeniem społecznym. Założona w ramach projektu termomodernizacja budynku ma przyczynić się do redukcji emisji CO2 na terenie gminy. Wyremontowany budynek ma służyć także zwiększeniu atrakcyjności turystycznej gminy.

Wnioskodawca zaliczył kwotę podatku naliczonego od realizowanej inwestycji do kosztów kwalifikowalnych projektu objętych dofinansowaniem. Zdaniem wnioskodawcy bez finansowego wsparcia ze środków zewnętrznych planowane działanie nie zostałoby zrealizowane ze względu na brak wystarczających środków finansowych w budżecie gminy. Aby otrzymać dofinansowanie gmina jest jednak zobowiązana przedłożyć do Urzędu Marszałkowskiego Województwa interpretację indywidualną potwierdzającą, że podatek nie będzie mógł być przez nią odzyskany w całości lub w części, zarówno podczas realizacji inwestycji, jak i po jej zakończeniu.

We wniosku wnioskodawca zadał pytanie, czy w związku z realizacją projektu remontu świetlicy gmina będzie miała prawo do odliczenia kwoty VAT.

W ocenie gminy, nie będzie przysługiwało jej prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z przebudową świetlicy wiejskiej, ponieważ przebudowany budynek będzie służył wyłącznie zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty. Wnioskodawca nie będzie pobierał z tego tytułu jakichkolwiek opłat. Po zakończeniu projektu gmina nie planuje także świadczyć przy użyciu wyremontowanego budynku usług noszących znamiona działalności gospodarczej. Przebudowana w ramach projektu infrastruktura będzie służyła wnioskodawcy jedynie do realizacji zadań własnych, w związku z czym gmina nie będzie wykonywała świadczeń podlegających opodatkowaniu VAT.

Dyrektor KIS uznał stanowisko wnioskodawcy za prawidłowe i stwierdził, że gmina nie ma prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu, ponieważ jego efekty nie będą wykorzystywane do wykonywania przez wnioskodawcę czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie zostanie spełniony, ponieważ przebudowana w ramach projektu świetlica wiejska udostępniana będzie nieodpłatnie mieszkańcom wsi, co stanowi czynność niepodlegającą opodatkowaniu od towarów i usług. ?

Janina Fornalik doradca podatkowy, partner w MDDP

Stanowisko organu podatkowego zaprezentowane w omawianej interpretacji jest słuszne w świetle zaprezentowanego stanu faktycznego. Dla gminy korzystne jest w tej sytuacji uznanie kwoty VAT za koszt kwalifikowalny projektu objęty dotacją, stąd też przyjęto założenie o braku wykorzystania wyremontowanej świetlicy do wykonywania czynności opodatkowanych. W praktyce jednak najczęściej świetlice wiejskie służą do celów „mieszanych", zarówno wykonywaniu zadań własnych gminy w zakresie zajęć nieodpłatnych dla lokalnej społeczności, jak i działalności gospodarczej związanej z odpłatnym wynajmem świetlicy na różnego rodzaju imprezy prywatne (urodziny, komunie, wesela), czy też zajęcia sportowo-rekreacyjne (fitness, tańce). W takim przypadku odliczenie VAT naliczonego dokonywane jest według prewspółczynnika, a ostateczna kwota odliczenia znana jest dopiero po 10 latach. Aby uzyskana przez gminę interpretacja mogła być skutecznie stosowana, konieczne jest dopilnowanie, aby faktycznie nie wystąpiła w świetlicy żadna działalność gospodarcza opodatkowana VAT – nie tylko odpłatna, ale także nieodpłatna (czynności nieodpłatne co do zasady również podlegają opodatkowaniu VAT). Gdyby okazało się, że taka działalność wystąpi w ciągu 10 lat, wówczas będzie przysługiwać gminie częściowe odliczenie VAT według prewspółczynnika, co w konsekwencji oznaczałoby, że oświadczenie w zakresie kwalifikowalności podatku VAT złożone dla potrzeb dofinansowania było nieprawidłowe i konieczne byłoby odpowiednie skorygowanie rozliczeń z instytucją finansującą.

Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej [dyrektor KIS] w interpretacji z 15 grudnia 2018 r. (sygn. 0113-KDIPT1-3.4012. 742.2018.2.MWJ) rozstrzygnął kwestię prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z remontem świetlicy wiejskiej. Gmina w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 planuje przeprowadzić remont świetlicy będącej jej własnością. Projekt został objęty dofinansowaniem, jako działanie polegające na przebudowie ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury kulturalnej. W ramach realizacji projektu zostaną wykonane: roboty rozbiórkowe, murowe, betowe i żelbetowe, pokrycie dachu, obróbki blacharskie, więźby dachowe, stolarka zewnętrzna i wewnętrzna, tynki, posadzki, okładziny ścian, podwieszane sufity oraz instalacja sanitarna.

Pozostało 87% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów