Inwestycja w lepsze prawo

Rząd przyznaje, że jego słabe kadry odpowiadają za złą jakość przepisów. Wydaje 600 tys., by to zmienić.

Aktualizacja: 28.03.2014 08:33 Publikacja: 28.03.2014 04:29

Kancelaria Donalda Tuska zleciła wykonanie testów kompetencji urzędników obowiązkowych alkomatów

Kancelaria Donalda Tuska zleciła wykonanie testów kompetencji urzędników obowiązkowych alkomatów

Foto: Fotorzepa, Jerzy Dudek JD Jerzy Dudek

Eksperci od lat zwracają uwagę na to, że w Polsce uchwala się zbyt wiele ustaw, a przepisy są nielogiczne i wewnętrznie sprzeczne. Rząd właśnie przyznał, że przyczyną może być zła jakość jego kadr.

Jak ustaliła „Rz", Kancelaria Premiera zleciła realizację projektu, który ma usprawnić pracę specjalistów. Jednak eksperci uważają, że poprawa procesu stanowienia prawa wymaga bardziej całościowego podejścia, a kwota za usługę jest zbyt wygórowana.

Projekt nazywa się „Diagnoza potencjału analitycznego kadr administracji rządowej". Wykonawców KPRM wybrała pod koniec lutego. Wygrało konsorcjum dwóch firm badawczo-szkoleniowych.

W opisie zamówienia można przeczytać, że w rządzie brakuje „adekwatnie wykwalifikowanych zasobów ludzkich", co może być przyczyną „słabej diagnozy badanej rzeczywistości" i „braku logiki interwencji prawnej". W odpowiedzi na pytania „Rz" Kancelaria Premiera dodaje, że problemem jest też duża fluktuacja kadr. „Analitycy w administracji należą do najbardziej konkurencyjnych pracowników na rynku" – wyjaśnia.

Firmy realizujące projekt mają więc określić potencjał urzędników za pomocą testu kompetencyjnego i przeprowadzić z nimi pogłębione wywiady. Na tej podstawie napiszą raport na temat zdolności analitycznych kadr. Opracują też dla legislatorów programy szkoleń i rozwoju zawodowego, mających zatrzymać ich w pracy w rządzie.

W Polsce za stanowienie prawa odpowiada nie tylko rząd. Choć inicjatywa ustawodawcza przysługuje też m.in. posłom i senatorom, przygotowuje on jednak ponad połowę aktów prawnych. W ostatnich miesiącach nie uniknął też spektakularnych wpadek.

Najgłośniej było o problemach z tzw. ustawą o niebezpiecznych przestępcach. Najpierw utknęła w rządzie, a potem zbyt długo czekała na publikację, w związku z czym seryjny morderca Mariusz Trynkiewicz wyszedł na wolność, zamiast trafić do specjalistycznego ośrodka. Rząd naprędce nowelizuje też właśnie pełną błędów ustawę śmieciową, a parlament odwraca reformę byłego ministra sprawiedliwości Jarosław Gowina, likwidującą małe sądy.

Dlatego zlecenie projektu, mającego poprawić stan kadr, eksperci oceniają pozytywnie. – Dobrze, że zlecono go firmie zewnętrznej, dzięki czemu raport może być bezstronny – mówi konstytucjonalista prof. Piotr Winczorek.

Prawnicy uważają jednak, że rozwiązanie problemów z legislacją wymaga szerszych działań. – Głównym problemem jest upolitycznienie stanowienia prawa – mówi karnista prof. Marian Filar. Jako przykład podaje niedawną zapowiedź premiera Donalda Tuska wyposażenia wszystkich samochodów w alkomaty, która padła po tragicznym wypadku. Rząd zdążył się już z pomysłu wycofać.

– Uchwalanie przepisów nie jest poprzedzane wystarczającymi analizami – dodaje prof. Winczorek. Twierdzi, że niechlujstwo legislacyjne widać m.in. w często nowelizowanych ustawach podatkowych.

Jednak na tym nie kończą się zarzuty ekspertów. Prof. Filar uważa, że kwota ponad 600 tys. zł na najnowszy projekt KPRM jest zbyt wygórowana. Kancelaria odpowiada, że zamówienie jest finansowane ze środków europejskich.

KPRM informuje też, że zlecenie zamówienia to nie koniec działań mających na celu poprawę legislacji. Wyjaśnia, że w 2013 r. rząd przyjął program „Lepsze regulacje 2015", w ramach którego powstał już nowy regulamin pracy Rady Ministrów. „Zakłada wzmocnienie i rozwinięcie rozwiązań, które umożliwią udział obywateli w procesie stanowienia prawa" – tłumaczy KPRM.

Eksperci od lat zwracają uwagę na to, że w Polsce uchwala się zbyt wiele ustaw, a przepisy są nielogiczne i wewnętrznie sprzeczne. Rząd właśnie przyznał, że przyczyną może być zła jakość jego kadr.

Jak ustaliła „Rz", Kancelaria Premiera zleciła realizację projektu, który ma usprawnić pracę specjalistów. Jednak eksperci uważają, że poprawa procesu stanowienia prawa wymaga bardziej całościowego podejścia, a kwota za usługę jest zbyt wygórowana.

Pozostało 86% artykułu
Wydarzenia
Bezczeszczono zwłoki w lasach katyńskich
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Materiał Promocyjny
GoWork.pl - praca to nie wszystko, co ma nam do zaoferowania!
Wydarzenia
100 sztafet w Biegu po Nowe Życie ponownie dla donacji i transplantacji! 25. edycja pod patronatem honorowym Ministra Zdrowia Izabeli Leszczyny.
Wydarzenia
Marzyłem, aby nie przegrać
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Materiał Promocyjny
4 letnie festiwale dla fanów elektro i rapu - musisz tam być!