Jak twierdzi Michalak, brak tych definicji prowadzi do komplikacji w procesie rekrutacji do przedszkoli, bo różne ustawy różnie interpretują te pojęcia.
W swym wystąpieniu do szefowej resortu wskazuje, że ustawa o pomocy społecznej definiuje rodzinę jako osoby spokrewnione lub niespokrewnione, pozostające w faktycznym związku, wspólnie zamieszkujące i gospodarujące. Ustawa o Karcie dużej rodziny jako członków rodziny wymienia zaś: rodzica, przez którego rozumie się także rodzica zastępczego lub osobę prowadzącą rodzinny dom dziecka, małżonka rodzica oraz dziecko.
Przez tę różnorodność definicji organy prowadzące nabór do przedszkoli nie wiedzą, według jakich kryteriów mają przydzielać miejsca dzieciom w tych placówkach.
