Wójt gminy Kampinos wydał decyzję na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w sprawie naliczenia tzw. renty planistycznej. W związku z nieterminową jej zapłatą powziął wątpliwość, czy powinien naliczyć odsetki ustawowe, czy też nie. Wystąpił więc do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z wnioskiem o udzielenie wyjaśnienia w tym zakresie.
Zaznaczył, że kwestia odsetek od renty planistycznej nie została uregulowana ani w ustawie o finansach publicznych, ani w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego. W konsekwencji pytał się RIO, czy do nieuregulowanej w terminie renty planistycznej należy stosować przepisy Ordynacji podatkowej, która wskazuje, że od zaległości podatkowej, czyli należności niewpłaconej w terminie, należy naliczyć odsetki ustawowe.
W ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej odsetek od niewpłaconej w terminie renty planistycznej się nie pobiera. Nie można bowiem do tej należności stosować przepisów Ordynacji podatkowej, a jednocześnie ani w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ani też w Kodeksie postępowania administracyjnego kwestia ta nie została uregulowana.
Izba wskazała, że co prawda danina wpłacana z tytułu wzrostu wartości nieruchomości ma pewne cech podatku, to jednak podatkiem nie jest. A w konsekwencji nie można do niej stosować przepisów Ordynacji podatkowej.
Zwrócił już na to uwagę Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 18 maja 2010 r. wskazując, że gdyby ustawodawca chciał nadać opłacie planistycznej status podatku czy też innej należności podatkowej, uczyniłby to wprost w jednej z ustaw podatkowych, jak wymagają tego przepisy Ordynacji podatkowej. Jeżeli zaś tego nie zrobił, to nie można domniemywać, że renta planistyczna jest podatkiem, a ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – ustawą podatkową (sygn. akt II OSK 1908/09).
