Regulamin czystości w gminie nie może być sprzeczny z ustawą

Regulamin utrzymania czystości i porządku jest aktem prawa miejscowego, zaliczanym przez konstytucję do źródeł prawa powszechnie obowiązującego.

Publikacja: 03.04.2013 09:53

Wojewoda wielkopolski uchylił uchwalony przez Radę Miasta Wolsztyna regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie. Stwierdził bowiem, że podjęta przez radnych uchwała w sposób istotny narusza obowiązujące przepisy prawa, w tym  ustawy zasadniczej.

– Zgodnie z art. 94 konstytucji organy samorządu terytorialnego ustanawiają akty prawa miejscowego na podstawie i w granicach zawartych w ustawach upoważnień – mówi Piotr Florek, wojewoda wielkopolski. – W konsekwencji akty prawa miejscowego mają charakter zależny od źródeł prawa wyższego rzędu, i nie mogą normować materii uregulowanej aktami wyższego rzędu. Nie mogą także wykraczać poza delegację ustawową – wyjaśnia.

Bezsporne jest zatem, że regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie nie może wykraczać poza materię przewidzianą w art. 4 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

– Przepis ten nie przyznaje bowiem radzie gminy kompetencji ani do uchwalenia aktu prawa miejscowego obejmującego zagadnienia inne niż w nim wymienione, ani do stanowienia regulacji w inny sposób niż wskazany przez ustawodawcę w tym przepisie – precyzuje wojewoda.

Oznaczałoby to bowiem wykroczenie poza delegację ustawową.

– Jednocześnie art. 4 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ma charakter wyczerpujący, co oznacza, że w uchwalonym na jego podstawie regulaminie rada powinna zawrzeć postanowienia odnoszące się do wszystkich enumeratywnie wymienionych w tym przepisie zagadnień – uznał Piotr Florek.

Brak w regulaminie któregoś z wyszczególnionych ustawowo elementów, podobnie jak i zamieszczenie postanowień wykraczających poza treść przepisu upoważniającego,  oznacza  w rezultacie istotne naruszenie  prawa.

– Konstytucja wymaga, aby materia regulowana uchwałą wynikała z upoważnienia ustawowego i nie przekraczała jego zakresu – wyjaśnia wojewoda.

Wojewoda wielkopolski uchylił uchwalony przez Radę Miasta Wolsztyna regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie. Stwierdził bowiem, że podjęta przez radnych uchwała w sposób istotny narusza obowiązujące przepisy prawa, w tym  ustawy zasadniczej.

– Zgodnie z art. 94 konstytucji organy samorządu terytorialnego ustanawiają akty prawa miejscowego na podstawie i w granicach zawartych w ustawach upoważnień – mówi Piotr Florek, wojewoda wielkopolski. – W konsekwencji akty prawa miejscowego mają charakter zależny od źródeł prawa wyższego rzędu, i nie mogą normować materii uregulowanej aktami wyższego rzędu. Nie mogą także wykraczać poza delegację ustawową – wyjaśnia.

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"