Reklama

Regulamin czystości w gminie nie może być sprzeczny z ustawą

Regulamin utrzymania czystości i porządku jest aktem prawa miejscowego, zaliczanym przez konstytucję do źródeł prawa powszechnie obowiązującego.

Publikacja: 03.04.2013 09:53

Wojewoda wielkopolski uchylił uchwalony przez Radę Miasta Wolsztyna regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie. Stwierdził bowiem, że podjęta przez radnych uchwała w sposób istotny narusza obowiązujące przepisy prawa, w tym  ustawy zasadniczej.

– Zgodnie z art. 94 konstytucji organy samorządu terytorialnego ustanawiają akty prawa miejscowego na podstawie i w granicach zawartych w ustawach upoważnień – mówi Piotr Florek, wojewoda wielkopolski. – W konsekwencji akty prawa miejscowego mają charakter zależny od źródeł prawa wyższego rzędu, i nie mogą normować materii uregulowanej aktami wyższego rzędu. Nie mogą także wykraczać poza delegację ustawową – wyjaśnia.

Bezsporne jest zatem, że regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie nie może wykraczać poza materię przewidzianą w art. 4 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

– Przepis ten nie przyznaje bowiem radzie gminy kompetencji ani do uchwalenia aktu prawa miejscowego obejmującego zagadnienia inne niż w nim wymienione, ani do stanowienia regulacji w inny sposób niż wskazany przez ustawodawcę w tym przepisie – precyzuje wojewoda.

Oznaczałoby to bowiem wykroczenie poza delegację ustawową.

Reklama
Reklama

– Jednocześnie art. 4 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ma charakter wyczerpujący, co oznacza, że w uchwalonym na jego podstawie regulaminie rada powinna zawrzeć postanowienia odnoszące się do wszystkich enumeratywnie wymienionych w tym przepisie zagadnień – uznał Piotr Florek.

Brak w regulaminie któregoś z wyszczególnionych ustawowo elementów, podobnie jak i zamieszczenie postanowień wykraczających poza treść przepisu upoważniającego,  oznacza  w rezultacie istotne naruszenie  prawa.

– Konstytucja wymaga, aby materia regulowana uchwałą wynikała z upoważnienia ustawowego i nie przekraczała jego zakresu – wyjaśnia wojewoda.

Wojewoda wielkopolski uchylił uchwalony przez Radę Miasta Wolsztyna regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie. Stwierdził bowiem, że podjęta przez radnych uchwała w sposób istotny narusza obowiązujące przepisy prawa, w tym  ustawy zasadniczej.

– Zgodnie z art. 94 konstytucji organy samorządu terytorialnego ustanawiają akty prawa miejscowego na podstawie i w granicach zawartych w ustawach upoważnień – mówi Piotr Florek, wojewoda wielkopolski. – W konsekwencji akty prawa miejscowego mają charakter zależny od źródeł prawa wyższego rzędu, i nie mogą normować materii uregulowanej aktami wyższego rzędu. Nie mogą także wykraczać poza delegację ustawową – wyjaśnia.

Reklama
Konsumenci
Jest opinia rzecznika generalnego TSUE ws. WIBOR-u. Wstrząśnie bankami?
Prawo rodzinne
Sąd Najwyższy wydał ważny wyrok dla konkubentów. Muszą się rozliczyć jak po rozwodzie
Podatki
Inspektor pracy zamieni samozatrudnienie na etat - co wtedy z PIT, VAT i ZUS?
Zawody prawnicze
Rząd zdecydował: nowa grupa zawodowa otrzyma przywilej noszenia togi
Sądy i trybunały
Rzecznik dyscyplinarny sędziów „na uchodźstwie”. Jak minister chce ominąć ustawę
Reklama
Reklama