Reklama
Rozwiń

Wykonawca może przedłużyć termin związania ofertą

Znowelizowane przepisy o zamówieniach publicznych umożliwiły wykonawcom samodzielne przedłużanie terminu związania ofertą

Aktualizacja: 16.12.2008 07:11 Publikacja: 16.12.2008 06:30

Red

Ustawa z 4 września o zmianie prawa zamówień publicznych, która weszła w życie 24 października, wprowadziła znaczne zmiany w regulacjach dotyczących terminu związania ofertą.

Dotychczas obowiązujący art. 85 ust. 2 pzp pozwalał zamawiającemu w uzasadnionych przypadkach co najmniej na siedem dni przed upływem terminu związania ofertą tylko raz zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 60 dni.

[b]Przepis dawał więc prawo do inicjowania przedłużenia wyłącznie zamawiającemu.[/b] Niejako zmuszał wykonawcę do bierności i oczekiwania na decyzję zamawiającego o możliwości przedłużenia terminu. Zamawiający wykorzystywali otrzymaną w ten sposób przewagę w postępowaniu. W przypadku gdy postępowanie toczyło się „nie po ich myśli” lub gdy popełnili w nim błędy, do których nie chcieli się przyznać, wystarczyło poczekać na upływ terminu składania ofert i unieważnić postępowanie w związku z brakiem wiążących ofert.

[srodtytul]Niejednolite orzecznictwo[/srodtytul]

W taki też dosłowny sposób był najczęściej interpretowany przez składy orzekające. „Wykonawcy nie mogą samodzielnie bez zwrócenia się przez zamawiającego składać skutecznie oświadczenia o przedłużeniu terminu związania ofertą” – wynikało z [b]wyroku Zespołu Arbitrów z 2 kwietnia 2007 r. (UZP/ ZO/0-339/07)[/b]. „Na gruncie przepisów ustawy pzp wykonawcy nie mogą ani wyznaczyć terminu związania ofertą, ani też domagać się, by zamawiający skorzystał z uprawnienia, o którym mowa w art. 85 ust. 2 pzp” – napisano w uzasadnieniu [b]wyroku Zespołu Arbitrów z 19 września 2005 r. ( UZP/ZO/0-2495/06)[/b]. Były też orzeczenia pozwalające wykonawcy na samodzielnie przedłużenie terminu związania ofertą, np. [b]wyrok KIO z 21 kwietnia 2008 r. (KIO/UZP 315/08; KIO/UZP 330/08).[/b]

Reklama
Reklama

[srodtytul]Niejasności zostały rozwiane[/srodtytul]

Po nowelizacji ten problem został wprost rozstrzygnięty w przepisach. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 85 ust. 2 pzp [b]wykonawca samodzielnie lub na wniosek zamawiającego może przedłużyć termin związania ofertą, z tym że zamawiający może tylko raz, co najmniej na trzy dni przed upływem terminu związania ofertą, zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 60 dni.[/b]

[srodtytul]Wykonawcy mają większe prawa[/srodtytul]

[b]Zmiana przepisów nie zrównała uprawnień zamawiającego i wykonawcy, lecz nadała temu drugiemu znacznie większe przywileje[/b]. Fragment dotyczący wykonawcy brzmi: „wykonawca samodzielnie (…) może przedłużyć termin związania ofertą”. Oznacza to możliwość wydłużenia terminu niezależnie od zamawiającego:

- samodzielnie,

- o dowolny okres,

Reklama
Reklama

- dowolną ilość razy.

[srodtytul]Uwaga na wadium[/srodtytul]

[b]Przedłużeniu terminu musi oczywiście towarzyszyć równoległe przedłużenie ważności wadium.[/b]

Ponadto, na co musi zwrócić uwagę wykonawca korzystający z cytowanego przepisu, niedopuszczalne jest powstanie luk czasowych pomiędzy poszczególnymi terminami wnoszenia wadium. Powstanie takiej luki niezabezpieczonej wadium w trakcie związania ofertą skutkuje wykluczeniem wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 2 pzp. W tym przypadku wszystkie reprezentowane poglądy są jednoznacznie negatywne dla wykonawcy [b](np. wyroki KIO z 11 kwietnia 2008 r., KIO/UZP 274/08 oraz z 15 marca 2008 r. KIO/UZP 168/08, czy wyrok ZA z 15 marca 2007 r., UZP/ZO/ 0-239/07).[/b]

Oznacza to, że zamawiający musi mieć w całym terminie wadium w swojej dyspozycji. [b]Dokonanie przelewu kwoty wadium w ostatnim dniu upływającego terminu może spowodować, iż przez kilka godzin dnia następnego wadium nie będzie w dyspozycji zamawiającego, co skutkuje wykluczeniem.[/b] Jeszcze większa ostrożność zalecana jest przy przesyłaniu dokumentów wadialnych (np. gwarancji ubezpieczeniowej czy bankowej) za pośrednictwem poczty.

[i]Autor jest doktorantem w Instytucie Nauk Prawnych PAN[/i]

Sądy i trybunały
Coraz więcej wakatów w Trybunale Konstytucyjnym. Prawnicy mówią, co trzeba zrobić
Materiał Promocyjny
25 lat działań na rzecz zrównoważonego rozwoju
Prawnicy
Prof. Marcin Matczak: Dla mnie to podważalny prezydent
Zawody prawnicze
Rząd zmieni przepisy o zawodach adwokata i radcy. Projekt po wakacjach
Matura i egzamin ósmoklasisty
Uwaga na świadectwa. MEN przypomina szkołom zasady: nieaktualne druki do wymiany
Podatki
Rodzic może stracić ulgi w PIT, jeśli dziecko za dużo zarobi
Reklama
Reklama
Reklama
Reklama