Relacje między administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi, w tym zasady zlecania organizacjom przez urzędy wykonywania zadań ze sfery usług publicznych oraz dofinansowywania ich dotacjami określa ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
Zgodnie z jej przepisami, w otwartym konkursie ofert mogą brać udział:
- organizacje pozarządowe,
- organizacje kościelne prowadzące działalność w sferze pożytku publicznego (charytatywne, dobroczynne),
- spółdzielnie socjalne,
- jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej (samorządom) lub przez nie nadzorowane.
Wyjątkowo przepisy odrębne mogą przewidywać inny tryb zlecania (np. ustawa o pomocy społecznej). Powierzenie zadania może nastąpić także na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych, poprzez zakup usług – jeżeli dzięki temu można zrealizować je efektywniej przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz opodatkowania.
Czytaj więcej
Czy nabycie samochodu może być tak proste, jak zamówienie sprzętu online? O tym, jak wygląda transformacja tego sektora oraz jak należy odpowiedzie...
[srodtytul]Ogłoszenie o konkursie[/srodtytul]
Samorządowy organ administracji publicznej (wójt, burmistrz, starosta, marszałek) ogłasza otwarty konkurs ofert dając zainteresowanym organizacjom co najmniej 30 dni na ich przygotowanie.
W ogłoszeniu powinny znaleźć się informacje o: rodzaju zadania, terminach i warunkach realizacji, przeznaczonych na nie kwotach pieniędzy publicznych, zasadach przyznawania dotacji, terminie składania ofert oraz terminie, trybie i kryteriach wyboru oferty. Istotnym punktem odniesienia dla uczestników konkursu jest także informacja o zrealizowanych przez zleceniodawcę zadaniach publicznych w roku jego ogłoszenia i w poprzednim tego samego rodzaju i ich kosztach, z podaniem wysokości dotacji przekazanych organizacjom pozarządowym.
Ogłoszenie zamieszcza się w dzienniku lokalnym oraz w internetowym Biuletynie Informacji Publicznej. Powinno także być dostępne na tablicy ogłoszeń w siedzibie urzędu. Przepisy nie wykluczają też innego sposobu rozpowszechnienia wiadomości o organizowanym konkursie, który zapewnia dostęp zainteresowanych do informacji, np. e-mailing.
[srodtytul]Co musi być w ofercie[/srodtytul]
Oferty należy oceniać pod kątem ich obowiązkowej zawartości. Wzór oferty zawiera [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=180480]rozporządzenie ministra pracy i polityki społecznej z 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (DzU nr 264, poz. 2207)[/link].
Organizacja ma w swojej ofercie:
- opisać zakres rzeczowy zadania proponowanego do realizacji,
- podać termin i miejsce wykonania,
- przedstawić kalkulację przewidywanych kosztów,
- poinformować o wcześniejszej działalności w zakresie, którego dotyczy zadanie,
- opisać posiadane zasoby rzeczowe i kadrowe zapewniające wykonanie zadania (np. kwoty uzyskane z innych źródeł),
- zadeklarować, czy zamierza wykonać zadanie odpłatnie czy nieodpłatnie.Przy rozpatrywaniu ofert trzeba oceniać możliwość realizacji zadania przez organizację, w tym kalkulację kosztów w porównaniu do zakresu rzeczowego zadania. Należy przy tym uwzględnić wysokość przeznaczonych na to środków publicznych. Ocenę przeprowadza się także, gdy zgłoszona została tylko jedna oferta.
[srodtytul]Jak kończy się postępowanie [/srodtytul]
W uzasadnieniu wyboru konkretnej oferty organ samorządu musi ustosunkować się do spełniania przez organizację wymogów określonych w ustawie oraz w ogłoszeniu o konkursie.
Procedura konkursowa kończy się podpisaniem umowy, w której organizacja zobowiązuje się do wykonania zleconego zadania, a samorząd – do przekazania jej dotacji na to.
[ramka][b]Rozstrzygnięcia regionalnych komisji orzekających[/b]
1 Nie można rozszerzyć zakresu zadania lub powierzyć nowego aneksem do umowy – konieczne jest przeprowadzenie nowego otwartego konkursu ofert (orzeczenie jednej z regionalnych komisji orzekających w sprawach dyscypliny finansów publicznych).
2 Konkursy na zadania zlecone i dotacje można ogłaszać po przedłożeniu radzie projektu budżetu, natomiast ogłoszone konkursy można rozstrzygać po uchwaleniu budżetu (pismo RIO ze Szczecina).
3 Rada gminy nie ma podstaw prawnych do określania w formie uchwały rady procedur związanych z udzieleniem dotacji; takie ustalenia powinny się znaleźć w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert (uchwała RIO w Łodzi).[/ramka]
