Zaświadczenie o niekaralności nie dla prokurenta

[b]Spółkę z o.o. składającą ofertę w przetargu poniżej progów unijnych reprezentuje prokurent. Razem z innymi dokumentami złożył on zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego na temat niekaralności członków zarządu. Zamawiający zażądał uzupełnienia dokumentów o zaświadczenie o niekaralności prokurenta. Czy miał do tego prawo?[/b]

[b]Nie.[/b] Zgodnie z prawem zamówień publicznych z przetargu wyklucza się osoby prawne, których urzędującego członka organu zarządzającego prawomocnie skazano za określone przestępstwa.

Aby potwierdzić niekaralność z tego tytułu, wykonawca składa informację z Krajowego Rejestru Karnego. Dotyczy ona jednak tylko podstaw do wykluczenia.

Zaświadczenie o niekaralności ma więc dotyczyć jedynie członka zarządu. Nawet, gdyby prokurent ustanowiony przez spółkę był karany za wskazane w ustawie przestępstwa, to i tak zamawiający nie mógłby go wykluczyć. Żądanie uzupełnienia dokumentów jest więc całkowicie pozbawione podstaw prawnych.

Co może zrobić wykonawca w tej sytuacji?

Tak naprawdę nie ma szans na podjęcie żadnych skutecznych działań na tym etapie (oprócz ewentualnego przesłania zamawiającemu informacji o zauważonych nieprawidłowościach). Poniżej progów unijnych nie można bowiem odwoływać się od samej czynności wezwania do uzupełniania dokumentów.

Przedsiębiorca musi więc poczekać na ruch organizatora przetargu. Jeśli ten z powodu nieuzupełnienia dokumentów wykluczy spółkę z postępowania, to wówczas dopiero należy złożyć odwołanie. Wykluczenie jest bowiem czynnością, której może dotyczyć odwołanie w każdym przetargu – również w tych o wartości zamówienia niższej niż tzw. progi unijne.

Krajowa Izba Odwoławcza, badając podstawę do wykluczenia, powinna wówczas wypowiedzieć się także co do tego, czy były powody do wzywania wykonawcy, aby ten uzupełnił zaświadczenie.

Nieco inaczej sytuacja może wyglądać przy przetargach powyżej progów unijnych. Tu bowiem można się odwołać już od samej czynności wezwania do uzupełnienia dokumentów. Z ostrożności procesowej spółka powinna to zrobić, nie czekając na wykluczenie z przetargu. W przeciwnym razie jej odwołanie może (chociaż wydaje się, że nie powinno) zostać odrzucone z powodu niedochowania terminu.

[i]Podstawa prawna:

– art. 24 ust. 1 pkt 8 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=D203F652834BC4BA2272539656D6433B?id=247401]prawa zamówień publicznych (tekst jedn. DzU z 2007 r., nr 223 poz. 1655 ze zm.),[/link]