Zgromadzenie NSA: Spory z fiskusem zdominowały sądy

Sprawy podatkowe zdominowały w ubiegłym roku wokandy.

Publikacja: 23.04.2013 09:17

Prezydent RP Bronisław Komorowski uznał, że sądy administracyjne skutecznie powstrzymują władzę wyko

Prezydent RP Bronisław Komorowski uznał, że sądy administracyjne skutecznie powstrzymują władzę wykonawczą

Foto: Fotorzepa, Robert Gardziński Robert Gardziński

Z 68 tys. skarg, które w 2012 r. wpłynęły do wojewódzkich sądów administracyjnych, prawie trzecia część dotyczyła podatków. W Naczelnym Sądzie Administracyjnym były one przedmiotem aż 41 proc. z 15 tys. skarg kasacyjnych.

– Dowodzi to, że jakość i stabilność stanowienia prawa podatkowego pozostawia wiele do życzenia. Toteż właśnie interpretacji przepisów podatkowych była poświęcona większość ubiegłorocznych uchwał NSA i wszystkie siedem pytań prejudycjalnych do Trybunału Sprawiedliwości UE. Na rozstrzygnięcie przez Trybunał Konstytucyjny czeka dziewięć pytań prawnych, dotyczących również kwestii podatkowych – powiedział prezes NSA prof. Roman Hauser podczas wczorajszego Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego.

– Sądy administracyjne w coraz większym stopniu zmieniają się w sądy podatkowe –oceniała prof. Irena Lipowicz, rzecznik praw obywatelskich. Dodała, że w dużej mierze generuje to resort finansów, wydając 35 tys. interpretacji, z których duży odsetek jest zaskarżany, obciążając w znacznym stopniu sądy. Wymaga to pilnych zmian.

Okazją może być projekt nowelizacji prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa), przedłożony prezydentowi RP. Projekt ma być jeszcze przekonsultowany z siłami politycznymi, a zmiany mają mieć charakter ewolucyjny. Realizowana od 2004 r. reforma sądownictwa administracyjnego przyniosła bowiem dobre efekty.

Ustabilizowała się liczba spraw kierowanych do wojewódzkich sądów administracyjnych. W 2012 r. wpłynęło ich tylko o 3 proc. więcej niż w 2011 r. Toteż z górą połowa została załatwiona w terminie do trzech miesięcy, a przeszło 81 proc. – do pół roku.

Po podatkach kolejne grupy spraw dotyczyły budownictwa, dróg i transportu, pomocy społecznej, zagospodarowania przestrzennego. Skarżono akty i czynności centralne oraz terenowych organów administracji rządowej, samorządowych kolegiów odwoławczych, izb skarbowych i celnych. W zasadzie nie ma więc (z nielicznymi wyjątkami) dziedziny, która umykałaby kontroli.

W 2012 r. wojewódzkie sądy administracyjne wyeliminowały co piątą decyzję. W sprawach o PIT „padła" jednak co trzecia, a w skargach na CIT – 41 proc. decyzji.

NSA uwzględnił ponad 23,3 proc. skarg kasacyjnych. Ponieważ jednak skarg było więcej aż o przeszło 43 proc. niż w 2010 r., wydłużył się okres oczekiwania na ich rozpatrzenie. Duża liczba sędziów odchodzących w stan spoczynku i długotrwały proces naboru nowych nie stwarzają niestety nadziei na skrócenie czekania.

Sądy mają wciąż pretensje do tych organów administracji, które prowadzą przewlekle postępowania, pozostają bezczynne bądź nie wykonują wyroków. Lekarstwem miały być grzywny, ale nie bardzo spełniają przypisywaną im funkcję. Toteż w projekcie nowelizacji ppsa proponuje się przyznanie sądom administracyjnym kompetencji do określenia w wyroku uwzględniającym skargę sposobu załatwienia sprawy.

Z 68 tys. skarg, które w 2012 r. wpłynęły do wojewódzkich sądów administracyjnych, prawie trzecia część dotyczyła podatków. W Naczelnym Sądzie Administracyjnym były one przedmiotem aż 41 proc. z 15 tys. skarg kasacyjnych.

– Dowodzi to, że jakość i stabilność stanowienia prawa podatkowego pozostawia wiele do życzenia. Toteż właśnie interpretacji przepisów podatkowych była poświęcona większość ubiegłorocznych uchwał NSA i wszystkie siedem pytań prejudycjalnych do Trybunału Sprawiedliwości UE. Na rozstrzygnięcie przez Trybunał Konstytucyjny czeka dziewięć pytań prawnych, dotyczących również kwestii podatkowych – powiedział prezes NSA prof. Roman Hauser podczas wczorajszego Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów