Reklama

Zerowy PIT dla młodych niezgodny z konstytucją?

Prezydent nie może podpisać aktu prawnego jawnie sprzecznego z ustawą zasadniczą. Podpisując go, nie tylko może popełnić delikt konstytucyjny, lecz równocześnie stworzyć stan niepewności co do prawa.
Zerowy PIT dla młodych niezgodny z konstytucją?

Foto: 123RF

Ustawa z 4 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych wprowadza zwolnienie z PIT przychodów dla osób do 26. roku życia do kwoty 85 528 zł rocznie.

Czytaj także: Zerowy PIT dla młodych: luka umożliwia przekręt na studenta

Weszła ona w życie 1 sierpnia 2019 r. i objęła przychody uzyskane już w 2019 r. do kwoty 35 636,67 zł. Tempo wprowadzania zmian wynikające ze zbliżających się wyborów sprawia, że wielu pracodawców zadaje sobie pytanie, jak w praktyce wprowadzić zapisy w życie.

Na podpisanie ustawy prezydent miał kilkanaście, a nie przynajmniej dwadzieścia jeden dni, przez co po raz kolejny musiał podpisać ustawę przed wyznaczonym konstytucyjnie terminem (art. 122 ust. 2 Konstytucji RP). Prezydentowi przekazano bowiem ustawę 15 lipca, co sprawia, że na podpisanie ustawy miał on czas do 5 sierpnia.

17 lipca 2019 r. o godzinie 11 Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok w sprawie o sygnaturze Kp 2/18. W tym wyroku orzekł, że jeżeli termin wejścia w życie ustawy wypada przed terminem na podjęcie decyzji przez prezydenta, ustawa jest niekonstytucyjna w całości. Trybunał w komunikacie dotyczącym wyroku poinformował, „że określenie daty wejścia w życie ustawy z pominięciem zagwarantowanego Prezydentowi Rzeczypospolitej terminu podjęcia decyzji w przedmiocie podpisania ustawy (czyli: dwadzieścia jeden dni w art. 122 ust. 2 Konstytucji albo siedem dni w art. 123 ust. 3 Konstytucji) stanowi wystarczającą przesłankę do stwierdzenia, iż ustawodawca uchybił standardowi demokratycznego państwa prawnego w aspekcie nakazu zachowania odpowiedniej vacatio legis". Jeżeli prezydent hipotetycznie podpisałby ustawę o zerowym PIT dla młodych 5 sierpnia, to obowiązywałaby ona wstecz. Jest więc zmuszony do podpisania jej wcześniej.

Reklama
Reklama

Zwróćmy również uwagę na opublikowane na stronie TK stanowisko Sejmu w sprawie Kp 2/18 podpisane przez marszałka Marka Kuchcińskiego, który przywołując inny wyrok TK z 6 marca 2013 r. o sygn. akt Kp 1/12, stwierdza, że „wsteczne wejście w życie przepisów nie narusza zasady demokratycznego państwa prawnego, jeśli nie są to przepisy prawa karnego lub prawa daninowego". Warto dodać, że ów wyrok Kp 1/12 podkreśla wyjątkowość wejścia w życie przepisów z mocą wsteczną.

W tym przypadku mamy do czynienia ze zwolnieniem młodych z podatku dochodowego, ale jednocześnie na pracodawców nałożone są nowe obowiązki związane z zaniechaniem poboru zaliczek w 2019 r., do których nie mogą się oni przygotować, bo nie wiadomo, jak i czy w ogóle ustawa wejdzie w życie. Dodatkowo pracodawcy jako płatnicy odpowiadają za pobranie zaliczek w odpowiedniej wysokości, a przecież jeżeli pracodawca zatrudnia wielu pracowników, proces może być faktycznie problematyczny.

Pojawia się także dylemat. Prezydent nie może bowiem podpisać ustawy jawnie sprzecznej z Konstytucją RP. Podpisując taką ustawę, nie tylko może popełnić delikt konstytucyjny, lecz równocześnie stworzyć stan niepewności co do prawa.

Autor jest radcą prawnym w Sobczyk & Współpracownicy

Podatki
Urzędnicy skarbówki interesują się wracającymi do Polski. Co sprawdzają?
Materiał Promocyjny
Jak zostać franczyzobiorcą McDonald’s?
Materiał Promocyjny
OTOMOTO rewolucjonizuje dodawanie ogłoszeń
Nieruchomości
Jedna działka, jedna wuzetka? Ministerstwo zabrało głos
W sądzie i w urzędzie
Trzy nowe funkcje w mObywatelu. Chodzi o dowody i paszporty
Prawo w Polsce
Karol Nawrocki podpisał trzy ustawy. Studenci zostaną młodszymi asystentami sędziego
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama