Najpierw placówka, potem jej kierownik

Nie można uzasadniać odmowy wydania zgody na prowadzenie domu pomocy społecznej od kwalifikacji kierownika tego domu. Najpierw dom musi powstać, dopiero potem szuka się jego kierownika – stwierdził NSA

Publikacja: 18.01.2011 11:51

Najpierw placówka, potem jej kierownik

Foto: Fotorzepa, Darek Golik DG Darek Golik

Prezydent miasta złożył wniosek do wojewody o wydanie zezwolenia na prowadzenie na czas nieokreślony domu pomocy społecznej przeznaczonego dla osób w podeszłym wieku i osób przewlekle somatycznie chorych. Dom działał dotychczas na podstawie zezwolenia warunkowego.

Wojewoda odmówił. W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, że osoba pełniąca obowiązki dyrektora tego domu nie ma wymaganego 3-letniego stażu pracy w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej. Wojewoda stwierdził, że nie są spełnione warunki określone w art. 57 ust. 3 pkt 1 w związku z art. 122 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=276051]ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.)[/link]. Innymi słowy wojewoda uzależnił wydanie zgody od kwalifikacji kierownika placówki.

Miasto odwołało się najpierw do ministra pracy i politykispołecznej, a gdy to nie przyniosło oczekiwanego skutku, skierowało skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Ten uznał skargę za zasadną i uchylił decyzję wojewody. Wówczas minister wniósł skargę kasacyjną do NSA.

[b]Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 26 października 2010 r. (sygn. akt: I OSK 972/10)[/b] skargę odrzucił.

[b]Nie można[/b] – uzasadniał sąd – [b]uzależniać zgody na wydanie zezwolenia na prowadzenie domu pomocy społecznej od kwalifikacji osoby prowadzącej taki dom.[/b] Ze względów racjonalnych na etapie rozpatrywania wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie domu pomocy społecznej nie można mówić o wymaganiach kwalifikacyjnych w stosunku do osoby, która zostanie powołana na stanowisko kierownika jednostki, która jeszcze prawnie nie istnieje.

Sąd dodatkowo wskazał, że w tym wypadku wojewoda nie ma tzw. "luzu decyzyjnego". Brzmienie art. 57 ust. 3 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=276051]ustawy o pomocy społecznej[/link], w której jest stwierdzenie, że "wojewoda wydaje zezwolenie" jeżeli podmiot o nie występujący spełnia zawarte w ustawie warunki, oznacza, że [b]decyzja wojewody nie może być decyzją uznaniową[/b]. Wojewoda, gdy stwierdzi, że wnioskodawca spełnia warunki do uzyskania zezwolenia, jest zobligowany do jego wydania.

Inną sprawą są kwalifikacje osób zatrudnianych na stanowisku kierownika domu, które są opisane w art. 122 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=276051]o pomocy społecznej[/link]. To może skontrolować wojewoda, lecz w innym postępowaniu, niż postępowanie o wydanie zezwolenia na prowadzenie domu pomocy społecznej. Kwalifikacje kierownika nie mogą wpływać na wydanie zezwolenia na prowadzenie takiego domu.

Prezydent miasta złożył wniosek do wojewody o wydanie zezwolenia na prowadzenie na czas nieokreślony domu pomocy społecznej przeznaczonego dla osób w podeszłym wieku i osób przewlekle somatycznie chorych. Dom działał dotychczas na podstawie zezwolenia warunkowego.

Wojewoda odmówił. W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, że osoba pełniąca obowiązki dyrektora tego domu nie ma wymaganego 3-letniego stażu pracy w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej. Wojewoda stwierdził, że nie są spełnione warunki określone w art. 57 ust. 3 pkt 1 w związku z art. 122 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=276051]ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.)[/link]. Innymi słowy wojewoda uzależnił wydanie zgody od kwalifikacji kierownika placówki.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów