Inwestorów czekają zmiany w procedurach

Na jesieni szykują się zmiany w formalnościach budowlanych. Niektóre zaproponowane rozwiązania budzą kontrowersje.

Mniejsze prawa sąsiada

Chodzi o nowelizację prawa budowanego. Brakuje jeszcze tylko podpisu prezydenta. Wejdzie ona w życie po upływie sześciu miesięcy od ogłoszenia (z małym wyjątkiem).

Nowe przepisy zmieniają definicję obszaru oddziaływania obiektu, co ma duże praktyczne znaczenie. Na jej podstawie ustala się, kto może brać udział w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę. Obecnie stroną postępowania mogą być: inwestor, właściciele, użytkownicy wieczyści oraz zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania projektowanego obiektu. Po zmianie będą to tylko ci, w przypadku których planowana inwestycja spowoduje ograniczenia w zabudowie nieruchomości.

Eksperci wskazują, że z całą pewnością na zmianie skorzystają inwestorzy, a stracą sąsiedzi. – Obecnie właściciel (użytkownik) sąsiedniej działki może być stroną w postępowaniu o wydanie pozwolenie na budowę również, jeżeli z realizacją inwestycji wiążą się innego typu uciążliwości, a nie tylko ograniczenia w zabudowie jego działki. Po zmianach nie będzie to już możliwe – mówi Konrad Młynkiewicz, radca prawny oraz dyrektor działu prawa administracyjnego w Kancelarii Prawnej Sadkowski i Wspólnicy.

– Definicja obszaru oddziaływania obiektu dziś budzi duże wątpliwości interpretacyjne. Nowe przepisy je likwidują. Trudniej niż dziś będzie również wstrzymać inwestycję, ponieważ mniej osób uzyska status strony – uważa z kolei Konrad Płochocki, dyrektor generalny Polskiego Związku Firm Deweloperskich.

Pięć lat na odwołanie

Tylko przez pięć lat będzie można podważać ważność pozwolenia na budowę i na użytkowanie. Obecnie można to robić nawet po wielu latach, chociaż budynek od dawna jest użytkowany.

– To bardzo dobre rozwiązanie. Pięć lat to wystarczająco dużo czasu, by zakwestionować pozwolenie budzące wątpliwości. Dziś można podważać oba pozwolenia nawet po wielu latach. Znam przypadki, że budynek stoi od dawna. Mieszkają w nim ludzie. I raptem po wielu latach wszczyna się procesy sądowe i zostaje nieoczekiwanie podważona ważność pozwolenia na budowę tego budynku – mówi Mariola Berdysz, dyrektor fundacji Wszechnica Budowlana.

Nie wszyscy tak myślą. – Pięć lat to zdecydowanie za krótko. Przecież od wydania pozwolenia na budowę inwestor ma trzy lata na rozpoczęcie robót. Poza tym nieprawidłowości mogą wyjść po wielu latach – wskazuje Stefan Jacyno, adwokat i wspólnik w kancelarii Wardyński i Wspólnicy. – Tak jak dziś pozwolenie na budowę oraz na użytkowanie powinno być traktowane na równi z innymi decyzjami administracyjnymi. Czyli powinien istnieć bezpiecznik w postaci trybów nadzwyczajnych do wzruszania decyzji. W tym wypadku może być ograniczony w czasie, ale po upływie zdecydowanie dłuższego okresu. Zawsze może dojść do rażącego naruszenia prawa i nie można tego sankcjonować – dodaje.

Nowe przepisy zwalniają niektóre urządzenia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę oraz zgłoszenia.

Bankomat bez pozwolenia

Bez formalności postawi się: biletomaty, wpłatomaty, automaty sprzedające, urządzenia do przechowywania paczek o wysokości do 3 m.

Nowela przesądza też, że automat na paczki jest urządzeniem, a nie obiektem budowlanym. A to ma duże znaczenie. Dziś są wątpliwości. Według pierwszej interpretacji takie automaty zalicza się do obiektów budowlanych, a skoro tak, wymagają one pozwolenia na budowę. Według drugiej interpretacji zalicza się je do urządzeń – nie wymagają więc pozwoleń.