Minimalne odległości sytuowania miejsc postojowych od granic działki

Chodzi o paragraf 19 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Przepis ten określa minimalne odległości sytuowania miejsc postojowych dla samochodów osobowych od granicy działki budowlanej oraz okien pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi w zależności od liczby tych miejsc.

Na problemy z wykładnią i stosowaniem tego przepisu zwrócił ostatnio uwagę Rzecznik Praw Obywatelskich, który skierował w tej sprawie wystąpienie do minister infrastruktury i rozwoju Marii Wasiak.

Po pierwsze, Rzecznik zauważa, że regulacja dotyczy tylko samochodów osobowych, pomijając inne pojazdy, np. samochody dostawcze, ciężarowe czy autobusy. – Literalna wykładnia przepisów prowadzi do wniosku, że miejsca postojowe dla innych pojazdów niż osobowe mogą być sytuowane w dowolnej odległości od okien pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi bądź też w dowolnej odległości od granicy działki budowlanej – pisze Stanisław Trociuk, zastępca RPO.

Czemu tylko hotele

Po drugie, niezrozumiałe dla Rzecznika jest, że odległości przewidziane w rozporządzeniu nie mają zastosowania m.in. do hoteli. – Nie sposób bowiem znaleźć uzasadnienia dla odmiennego traktowania miejsc postojowych przy hotelach i innych budynkach o tożsamym bądź zbliżonym przeznaczeniu, takich jak motele czy pensjonaty – wskazuje Trociuk. – Różnicowanie to sprawia wrażenie przypadkowego i pozbawionego podstaw – dodaje.

Poważne wątpliwości Rzecznika budzi też sam sposób obliczania odległości wskazanych w przepisie. – Nie jest bowiem jasne, czy punktem odniesienia dla tych obliczeń powinny być wydzielone miejsca postojowe tworzące określony parking dla samochodów osobowych jako całość (skupisko miejsc parkingowych), czy też jego poszczególne części, oddzielone od siebie np. krawężnikiem czy pasem zieleni – wyjaśnia zastępca RPO. – Trudno przesądzić, czy należy brać pod uwagę tylko jeden rząd miejsc postojowych położonych najbliżej okien, czy działki budowlanej, czy też wszystkie rzędy utworzonych stanowisk postojowych – dodaje. Problem polega na tym, że przepisy ani nie definiują pojęcia wydzielonych miejsc postojowych, ani nie dają żadnych wskazówek jak to pojęcie należy interpretować.

Brakuje pojęcia ulicy

Wątpliwości interpretacyjne budzi też regulacja stanowiąca, że zachowanie określonych odległości nie jest wymagane przy sytuowaniu miejsc postojowych między liniami rozgraniczającymi ulicę. Przepisy rozporządzenia nie definiują pojęcia ulicy i dlatego zdaniem RPO nie sposób uznać, że w przepisie tym chodzi wyłącznie o drogi publiczne.

W ocenie Rzecznika wskazane problemy interpretacyjne wynikają z wadliwej redakcji przepisu. Tymczasem jak przypomina Stanisław Trociuk, obowiązkiem prawodawcy wynikającym z Konstytucji jest formułowanie przepisów w sposób precyzyjny i jednoznaczny.

Co mówi przepis

Najbliższa odległość rzeczywista wydzielonego, niezadaszonego zgrupowania miejsc postojowych lub otwartego garażu wielopoziomowego dla samochodów osobowych od okien pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi w budynku mieszkalnym, zamieszkania zbiorowego (z wyjątkiem hoteli), opieki zdrowotnej, oświaty i wychowania, a także od placu zabaw dziecięcych i boisk dla dzieci i młodzieży nie może być mniejsza niż:

1) dla zgrupowania do 4 stanowisk włącznie — 7 m,

2) dla zgrupowania od 5 do 60 stanowisk włącznie — 10 m,