Wątpliwości senackich specjalistów prawa dotyczą kilku kwestii. Po pierwsze - czy to szef MSWiA, a nie minister infrastruktury powinien zajmować się tym projektem. Artykuł 149. konstytucji stanowi, że zakres działania ministrów określają ustawy.
A zgodnie z ustawą o działach administracji rządowej z 1997 r., w kompetencjach ministra spraw wewnętrznych i administracji nie leży infrastruktura - czyli w tym przypadku - modernizacja i budowa dróg. To należy do kompetencji ministra infrastruktury.
Prawnicy kwestionują też przepis, który pozwala na dotowanie budowy i przebudowy jedynie dróg powiatowych i gminnych. Uważają, że ustawa (jeśli inne jej przepisy będą konstytucyjne) powinna objąć także drogi wojewódzkie.
