Największe dotacje z funduszy UE już rozdzielono

W przypadku dużych przedsiębiorstw najbardziej popularne okazały się dotacje (prawie 1,5 mld euro) na nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym (działanie 4.4 „Innowacyjnej gospodarki”). Były to środki na wsparcie przedsiębiorstw produkcyjnych i usługowych zamierzających rozpocząć nowe, innowacyjne przedsięwzięcia.

Dotacje do 40 mln zł, które rozdzielała Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP), rozeszły się już w 2009 r. Wystarczyły trzy nabory wniosków na dofinansowanie projektów; jeden odbył się w 2008 r. i dwa w 2009 r. Czwarty, planowany na czerwiec 2010 r., już się nie odbył. PARP uzależniała jego ogłoszenie od pozyskania dodatkowych środków, co nie nastąpiło.

Szansa na dodatkowe pieniądze pojawi się w pierwszym kwartale 2011 r., kiedy to resort rozwoju regionalnego podzieli tzw. krajową rezerwę wykonania (ponad 1,3 mld euro).

512 mln euro popłynie do kas samorządów wojewódzkich na regionalne programy operacyjne, a reszta funduszy zostanie rozdzielona między budżety programów krajowych. Zapewne część pieniędzy trafi do „Innowacyjnej gospodarki”.

Jednak jak się dowiedziała „Rz”, nawet gdyby pojawiły się dodatkowe pieniądze w działaniu 4.4, zostaną one rozdzielone między przedsiębiorców, których projekty znalazły się na liście rezerwowej. Nie należy więc już liczyć na nabór nowych wniosków.

Ale jest też dobra wiadomość. Prawie 400 mln zł pozostało na projekty badawcze (działanie 1.4 „Innowacyjnej gospodarki”). Do niedawna dotacje te były połączone z bliźniaczymi grantami z działania 4.1 przeznaczonymi na wdrożenie badań. Budżety na badania i na ich wdrożenie były równe (po 390 mln euro na lata 2007 – 2013). Jednak pieniądze na wdrożenia rozeszły się dużo szybciej, już w tym roku, co zresztą przewidzieli przedstawiciele firm doradczych.

[srodtytul]Są jeszcze środki na badania[/srodtytul]

Kiedy zabrakło środków na wdrożenia prac badawczych, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego zdecydowało o rozłączeniu tych dotacji. Obecnie PARP dysponuje jedynie środkami na badania. O dotacje te firmy powalczą w 2011 r. w dwóch konkursach. Budżet każdego z nich wyniesie po 199 mln zł.

Zdaniem Michała Gwizdy, partnera w firmie doradczej Accreo Taxand, są to jedyne naprawdę interesujące granty, które PARP zaproponuje firmom w przyszłym roku.

– Na skutek wyczerpania się innych dotacji, w szczególności tych z działań 4.4 i 4.1, środki na projekty badawcze stały się niezwykle popularne. Pokazał to ostatni konkurs, w którym zapotrzebowanie kilkakrotnie przewyższyło budżet – mówi Michał Gwizda. Jego zdaniem, jeśli dotowane projekty badawcze będą dobrze zarządzane, mogą się przyczynić do podniesienia innowacyjności polskiej gospodarki.

Podobnego zdania jest Anna Strzelecka, partner w firmie doradczej Taxpoint.

– W przyszłorocznym planie agencji brakuje konkursów na bezpośrednie wsparcie inwestycyjne. Pula tych dotacji już się wyczerpała. A szkoda, bo środki te przyczyniały się do tworzenia najciekawszych projektów, generujących najwięcej miejsc pracy. Na szczęście są jeszcze dotacje na projekty badawcze, które podnoszą konkurencyjność gospodarki – tłumaczy Anna Strzelecka.

[srodtytul]Co z największymi grantami[/srodtytul]

Przedsiębiorcy planujący największe inwestycje, zwłaszcza o charakterze produkcyjnym, powinni uważnie śledzić komunikaty Ministerstwa Gospodarki dotyczące grantów na inwestycje o dużym znaczeniu dla gospodarki (działanie 4.5 „Innowacyjnej gospodarki”). Działanie to zostało podzielone na wsparcie inwestycji w sektorze produkcyjnym (poddziałanie 4.5.1, koszty kwalifikowalne powyżej 160 mln zł) i dotacje na inwestycje w sektorze nowoczesnych usług (poddziałanie 4.5.2, koszty kwalifikowalne powyżej 2 mln zł).

Stopień wykorzystania środków jeszcze na początku tego roku był niewielki z powodu spowolnienia gospodarczego. Dotyczyło to szczególnie grantów na duże inwestycje o charakterze produkcyjnym. Zgodnie z obecnymi wymogami muszą one stworzyć co najmniej 150 nowych miejsc pracy (poprzednio było 200 miejsc).

Do niedawna w poddziałaniu 4.5.1 podpisana była tylko jedna umowa. Teraz jest ich pięć, a w poddziałaniu 4.5.2 aż 44.

Duże przyspieszenie w wykorzystaniu pieniędzy to efekt dwóch tegorocznych konkursów. Ostatni z nich rozpoczął się 2 listopada i tego samego dnia się zakończył. Wartość wniosków o dofinansowanie wyniosła 345 proc. dostępnego budżetu, w wysokości 90 mln euro.

Jak się dowiedziała „Rz”, obecnie budżet całego działania 4.5 (1,02 mld euro), biorąc pod uwagę wnioski zatwierdzone do wsparcia, jest rozdzielony w ok. 56 proc. Nie obejmuje to jednak wniosków z ostatniego listopadowego naboru. Ponadto część pieniędzy jest niejako zamrożona na skutek uruchomienia procedur odwoławczych.

Gdy będą już znane wyniki oceny ostatnio złożonych wniosków i zostaną rozstrzygnięte protesty, będzie podjęta decyzja, czy odbędzie się jeszcze jeden konkurs w przyszłym roku. Nie można wykluczyć, że jakieś pieniądze zostaną i firmy będą mogły o nie powalczyć.

[ramka]

[b]Od umów do wypłat[/b]

? Wraz z wyczerpywaniem się budżetów na poszczególne rodzaje dotacji PARP coraz bardziej koncentruje się na kontroli i wypłacaniu środków.

? Od 2004 r. agencja wypłaciła 6,72 mld zł. Z „Innowacyjnej gospodarki” do przedsiębiorców trafiło 2,5 mld zł, z programu „Kapitał ludzki” (szkolenia, studia podyplomowe itp.) – 821,3 mln zł.

? Biorąc pod uwagę wartość umów podpisanych z beneficjentami (15,5 mld zł), wykorzystano już ok. 57 proc. budżetu, którym dysponuje PARP w latach 2007 – 2013. Z „Innowacyjnej gospodarki” rozdzielono ok. 62 proc. pieniędzy, z „Kapitału ludzkiego” 59 proc., a z programu „Rozwój Polski Wschodniej” ok. 46 proc.

? W przyszłym roku, zgodnie z podpisanymi już umowami o dofinansowanie, z „Innowacyjnej gospodarki” do beneficjentów trafi ok. 2,783 mld zł, z „Kapitału ludzkiego” 540 mln zł, a z „Rozwoju Polski Wschodniej” 2,05 mld zł.

? „Wszystkie planowane w przyszłym roku płatności, które trafią do przedsiębiorców, instytucji otoczenia biznesu i samorządów, będą największe w historii agencji. Rok 2011 i następne będą wymagać od nas podjęcia bardzo wielu działań w sferze kontraktowania środków, dokonywania płatności oraz monitorowania realizacji projektów” – mówi Bożena Lublińska-Kasprzak, prezes PARP.[/ramka]

[ramka]