Zmiany w finansach przyjęte

Sejm przyjął ustawę o finansach publicznych. Wprowadza ona od 2011 r. regułę wydatkową i przewiduje warunkowe podwyżki VAT. Minister finansów zyskał broń do walki ze wzrastającym zadłużeniem

Publikacja: 04.12.2010 00:45

Zmiany w finansach przyjęte

Foto: Fotorzepa, Dariusz Majgier DM Dariusz Majgier

Za uchwaleniem ustawy głosowało 223 posłów, przeciw było 195, a dwóch wstrzymało się od głosu. Przyjęta ustawa przewiduje warunkowe podwyżki VAT dwukrotnie o 1 pkt proc. do poziomu maksymalnej stawki wynoszącej 25 proc., gdyby dług publiczny przekroczył poziom 55 proc. PKB. Oddanie pod zarząd ministra finansów wolnych środków agencji i instytucji publicznych z wyjątkiem Lasów Państwowych, a także wprowadzenie reguły wydatkowej na wydatki niesztywne i nowe wynikające z wprowadzanych reform. Poza tym projekt zakłada też pozbawienie emerytur osób, które kontynuują zatrudnienie.

Nie wszystkie propozycje rządu spotkały się jednak z aprobatą posłów. Największą burzę wywołał pomysł włączenia do systemu finansów publicznych przedsiębiorstwa Lasy Państwowe. Protesty leśników, których delegacja uczestniczyła nawet w obradach Sejmu, poparte głosami polityków spowodowały, że ten punkt został z projektu wykreślony. Nie pomogły tłumaczenia wiceminister finansów Hanny Majszczyk, że rząd nie ma zamiaru przeprowadzać zamachu na Lasy, nie ma mowy o prywatyzacji ani o zawłaszczeniu pieniędzy. Oddane w zarząd ministrowi środki będą oprocentowane. Weto postawiło koalicyjne PSL i Lasy trzeba było z konsolidacji wyłączyć. Tak więc zamiast szacowanych wcześniej oszczędności, które przyczyniłyby się do zmniejszenia potrzeb pożyczkowych kraju o 19,7 mld zł, rząd liczy teraz na kwotę 19 mld zł. Wyłączenie Lasów bowiem ma spowodować, że szacowane skutki będą niższe o 650 – 700 mln zł.

[srodtytul]Reguła nie dla wszystkich[/srodtytul]

Posłowie zdecydowali też o innych poprawkach. Jedna z nich przewiduje, że tzw. dyscyplinująca reguła wydatkowa, która ma ograniczać przyrost wydatków o 1 proc. plus poziom inflacji, nie będzie dotyczyć dotacji dla Funduszu Emerytur Pomostowych. Rząd chciał, aby reguła ta nie obejmowała m.in. dotacji do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i Funduszu Emerytalno-Rentowego KRUS. Tak więc pieniądze na sfinansowanie wypłat świadczeń emerytalno-rentowych gwarantowanych przez państwo będą rosnąć niezależnie od ograniczeń wynikających z obowiązującej reguły. Posłowie wprowadzili też poprawki legislacyjne doprecyzowujące przepisy ustaw o podatku dochodowym od osób fizycznych i podatku dochodowym od osób prawnych. Sejm nie zgodził się natomiast z wnioskami PiS i SLD, by wykreślić przepisy przewidujące warunkową podwyżkę VAT. Opozycja podnosiła fakt, że ta podwyżka uderzy w najbiedniejszych, a rząd nie przedstawił żadnych propozycji, które miałyby na celu ochronę ubogich Polaków przed skutkami podniesienia stawek VAT.

[srodtytul]Przekroczymy czy nie?[/srodtytul]

Poseł lewicy Stanisław Stec zarzucił nawet resortowi finansów niekonsekwencję. – W wieloletnim planie finansowym państwa piszecie Państwo, że nie ma groźby przekroczenia progu 55 proc. zadłużenia w relacji do PKB. Jak to więc jest? – pytał poseł. – Skoro nie ma niebezpieczeństwa, to po co planujecie kolejne podwyżki VAT? Pierwsza do 23 proc. wchodzi w życie już od 1 stycznia 2011 roku. Kolejne miałyby ewentualnie nastąpić od 1 lipca 2012, 1 lipca 2013 lub 1 lipca 2014 r. Za każdym razem byłby to efekt przekroczenia drugiego progu ostrożnościowego. Powrót do poprzednich stawek nastąpiłby po trzech latach od momentu wprowadzenia podwyżki.

Odrzucono też poprawkę PiS usuwającą przepisy dotyczące ewentualnego zmniejszenia do 30 proc. dotacji do PFRON.

W ocenie Krzysztofa Rybińskiego, profesora SGH, przyjęte rozwiązania nie wystarczą, aby ograniczyć przyrost zadłużenia. – Te propozycje są nieadekwatne do skali potrzeb – wyjaśnia. – Deficyt wynosi obecnie 120 mld zł i w kolejnych latach wcale nie będzie niższy.

Rybiński podkreśla też, że to co rząd nazywa oszczędnościami, wcale nimi nie jest. – Już wcześniej mówiono, że przesunięcie wydatków do Krajowego Funduszu Drogowego to oszczędności, a to nieprawda – stwierdził. – Podobnie teraz jednorazowe zmniejszenie potrzeb pożyczkowych poprzez konsolidację finansów będących w dyspozycji agencji i publicznych instytucji wcale nie poprawi trwale sytuacji. Potrzebne są działania zmierzające do trwałego zwiększenia dochodów i zmniejszenia wydatków – dodał.

Za uchwaleniem ustawy głosowało 223 posłów, przeciw było 195, a dwóch wstrzymało się od głosu. Przyjęta ustawa przewiduje warunkowe podwyżki VAT dwukrotnie o 1 pkt proc. do poziomu maksymalnej stawki wynoszącej 25 proc., gdyby dług publiczny przekroczył poziom 55 proc. PKB. Oddanie pod zarząd ministra finansów wolnych środków agencji i instytucji publicznych z wyjątkiem Lasów Państwowych, a także wprowadzenie reguły wydatkowej na wydatki niesztywne i nowe wynikające z wprowadzanych reform. Poza tym projekt zakłada też pozbawienie emerytur osób, które kontynuują zatrudnienie.

Pozostało 86% artykułu
Finanse
Polacy ciągle bardzo chętnie korzystają z gotówki
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Finanse
Najwięksi truciciele Rosji
Finanse
Finansowanie powiązane z ESG to korzyść dla klientów i banków
Debata TEP i „Rzeczpospolitej”
Czas na odważne decyzje zwiększające wiarygodność fiskalną
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Finanse
Kreml zapożycza się u Rosjan. W jeden dzień sprzedał obligacje za bilion rubli