Do łódzkiego sądu administracyjnego trafiła skarga na bezczynność tamtejszej Okręgowej Rady Adwokackiej. Złożyła ją pewna fundacja, która zwróciła się do ORA o udostępnienie –kserokopii lub skanów – uzasadnienia wszystkich dostatecznych ocen cząstkowych egzaminu adwokackiego w 2014 roku z zakresu prawa gospodarczego sporządzonych przez egzaminatorów.

Mimo upływu terminu ORA nie podjęła żadnych czynności w tej sprawie. Tymczasem zdaniem fundacji jest ona w posiadaniu żądanych danych, a ich treść stanowi informację publiczną. Jak bowiem wskazała fundacja, pisemne uzasadnienie oceny cząstkowej wystawionej przez egzaminatora stanowi załącznik do protokołu z przebiegu egzaminu. Dokumentację tę po zakończeniu egzaminu, przewodniczący komisji przekazuje właściwej okręgowej radzie adwokackiej.

Okręgowa Rada Adwokacka w Ł. wniosła o oddalenie skargi, tłumacząc, iż jest jedynie uprawniona do przechowywania żądanych przez fundację dokumentów, ale nie do ich udostępniania. W ocenie ORA, podmiotem uprawnionym w tej kwestii jest komisja egzaminacyjna, bądź Minister Sprawiedliwości.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (sygn. akt II SAB/Łd 176/14) stanął, więc przed odpowiedzią na pytanie, kto jest zobowiązany do udostępnienia uzasadnień ocen cząstkowych z egzaminu adwokackiego.

Sąd nie miał w tej kwestii wątpliwości. Jak przypomniano, zgodnie z art. 4 ust. 3 ustawy, zobowiązane do udostępnienia informacji publicznej są podmioty, o których mowa w ust. 1 i 2, będące w posiadaniu takich informacji, a więc dysponujący taką informacją. - Skoro adwokatura stanowiąc podmiot korporacyjny wykonujący zadania publiczne odpowiada dyspozycji art. 4 ust. 1 pkt 4 u.d.i.p., to nie może być wątpliwości, iż zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej winien być organ izby adwokackiej, a więc wyodrębnionej terytorialnie części adwokatury, o ile jest dysponentem informacji publicznych – stwierdził WSA.

W związku z tym, iż fakt posiadania żądanej informacji nie podlegał dyskusjom, sąd stanowczo opowiedział się za istnieniem po stronie Okręgowej Rady Adwokackiej obowiązku udzielenia informacji publicznej w zakresie ocen z poszczególnych dziedzin prawa (ocen cząstkowych), sformułowanych wobec osób egzaminowanych podczas przeprowadzenia konkretnego egzaminu adwokackiego.

Kluczowe znaczenie w opisywanej sprawie miała okoliczność legalnego posiadania (dysponowania) przez organ izby adwokackiej informacją publiczną, nie zaś to kto ową informację wytworzył. Tym samym, zdaniem sądu, niemożliwe do zaakceptowania było stanowisko uznające wyłącznie komisję powołaną do przeprowadzenia konkretnego egzaminu adwokackiego, za jedynego dysponenta dokumentacji wytworzonej podczas przeprowadzenia egzaminu i tym samym za jedyny podmiot zobowiązany do udostępnienia tej dokumentacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. – Pogląd ten jest nietrafny także z tego powodu, że owa komisja powoływana jest na potrzeby przeprowadzenia konkretnego egzaminu adwokackiego, a po jego zakończeniu przekazuje wytworzoną dokumentację do właściwej okręgowej rady adwokackiej. Po zakończeniu procedury egzaminacyjnej komisja egzaminacyjna ulega rozwiązaniu, przestaje funkcjonować, bowiem zrealizowała zadanie, do którego została powołana – zaznaczył sąd.