W sprawie placu targowego wydano dwie sprzeczne decyzje

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie już po raz trzeci zajmował się tą sprawą.

Targ, zlokalizowany na trzech działkach, na których stały rozebrane poprzednio budynki mieszkalne, zaczął funkcjonować od kwietnia 2013 r. W każdą środę ustawiano 40 przenośnych straganów. W wyniku skarg okolicznych mieszkańców burmistrz Dębicy orzekł, że doszło do nieuprawnionej zmiany zagospodarowania terenu, i nakazał dwójce współwłaścicieli wstrzymanie użytkowania terenu jako placu targowego i przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania, tj. jako niezabudowanego terenu mieszkaniowego.

Wcześniej odmówił ustalenia warunków zabudowy na plac handlowy, ale WSA w Rzeszowie nie dostrzegł jednak podstaw odmowy i uchylił tę decyzję. W wyniku wyroku burmistrz miasta wydał w styczniu 2016 r. nową decyzję, w której ustalił warunki zabudowy.

Współwłaściciel działek zaskarżył ją wprawdzie do WSA w Rzeszowie, ale tylko w zakresie obowiązku pozostawienia na placu targowym 25 proc. powierzchni biologiczno-czynnej.

Odrębnie zaskarżył decyzję o nakazie wstrzymania użytkowania terenu i przywrócenia poprzedniego. Wytknął, że został wydany, choć istnieje już decyzja o ustaleniu warunków zabudowy potwierdzająca istniejący stan faktyczny.

WSA uwzględnił skargę i uchylił zaskarżoną decyzję burmistrza. Orzekł, że najpierw należy ostatecznie rozstrzygnąć kwestię decyzji o warunkach zabudowy, gdyż od tego zależy sposób załatwienia obecnej sprawy. Przypomniał, że w razie samowolnej zmiany sposobu zagospodarowania terenu, w myśl art. 59 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, można zastosować jedną z dwóch sankcji: albo przywrócić poprzedni sposób zagospodarowania, albo wstrzymać użytkowanie terenu, wyznaczając termin do wystąpienia z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy.

Te sposoby nie mogą być stosowane łącznie. Tymczasem tu wydano w dwóch postępowaniach dwie decyzje: o ustaleniu warunków zabudowy oraz nakaz przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania. Pierwsza sankcjonuje obecny stan, czyli plac targowy, druga nakazuje jego likwidację. Te postępowania są ze sobą powiązane, a od wyniku pierwszego z nich – ustalenia warunków zabudowy – zależy wynik drugiego. Do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia tej prejudycjalnej kwestii postępowanie powinno więc zostać zawieszone – orzekł sąd.

Na razie wiadomo, że 14 marca 2017 r. WSA w Rzeszowie uchylił decyzję o ustaleniu warunków zabudowy, więc sprawa będzie rozpoznawana ponownie.

sygnatura akt: II SA/Rz 1036/16

Decyzje Ustrój i Kompetencje Samorządu Z Życia Samorządów

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie już po raz trzeci zajmował się tą sprawą.

2 / 3

artykułów

Czytaj dalej. Subskrybuj