W sądzie bezczynność i przewlekłość to dwie osobne sprawy

Żeby skutecznie poskarżyć się do sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenie postępowania, konieczne jest w tej sprawie wcześniejsze ponaglenie.

Aktualizacja: 10.01.2021 21:22 Publikacja: 10.01.2021 21:06

Bezczynność a przewlekłość postępowania

Bezczynność a przewlekłość postępowania

Foto: AdobeStock

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną podatnika, który nie zgadzał się z odrzuceniem jego skargi na przewlekłe prowadzenie jego sprawy przez skarbówkę.

Sprawa dotyczyła prowadzenia postępowania odwoławczego dotyczącego VAT. Z akt sprawy wynikało, że podatnik odwołał się od decyzji wydanej w sierpniu 2018 r. Zgodnie z procedurą podatkową miał na to 14 dni. Fiskus nie spieszył się jednak z odpowiedzią. Cierpliwość podatnika skończyła się po roku oczekiwania. We wrześniu 2019 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania odwoławczego przez fiskusa. Do skargi załączył tylko jedno pismo stanowiące ponaglenie na bezczynność. I właśnie ten fakt przesądził o dalszych losach sprawy.

Czytaj także: Przewlekłość postępowania i fragmentacja a kary finansowe dla Polski

WSA rozdzielił bowiem jego skargę na dwie osobne sprawy, tj. na bezczynność i na przewlekłość. W konsekwencji wezwał skarżącego do uiszczenia dodatkowego wpisu i usunięcia braku formalnego skargi na przewlekłość poprzez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia. Skarżący powołał się na pierwotnie wniesiony dowód na ponaglenie urzędników. Wrocławski WSA uznał, że to za mało, i odrzucił jego skargę na przewlekłość.

Sąd podkreślił, że skargę obejmującą zarówno bezczynność, jak i przewlekłe prowadzenie postępowania przez ten sam organ traktuje się jako dwie odrębne skargi. Zgodnie zaś z procedurą sądowoadministracyjną skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie, ale po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.

WSA zauważył, że skarga podatnika na przewlekłe prowadzenie postępowania nie została poprzedzona ponagleniem. Złożony dowód nadania ponaglenia dotyczył bezczynności. W tej sytuacji skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem skargi wyczerpał przepisany procedurą sądową tryb.

Ostatecznie to, że skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, potwierdził NSA. Nie miał wątpliwości, że wniesienie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania wymagało uprzedniego wniesienia ponaglenia. Na istnienie tego obowiązku wskazuje wprowadzony od 1 czerwca 2017 r. art. 53 § 2b prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

NSA nie zgodził się ze skarżącym, że skoro ponaglenie przewlekłości postępowania podatkowego nie zostało przewidziane w ordynacji podatkowej, to skarga do sądu nie wymagała wcześniejszego ponaglenia fiskusa. Zdaniem sądu, jeśli w ogóle możliwa jest skarga do sądu administracyjnego na przewlekłość w danym rodzaju postępowania, to warunkiem jej wniesienia jest uprzednie złożenie ponaglenia na ową przewlekłość do właściwego organu. Jest to samoistny warunek dopuszczalności skargi, który trzeba spełnić, aby prawnie dopuszczalne stało się wniesienie takiego środka ochrony sądowej. Wyrok jest prawomocny.

Sygnatura akt: I FSK 495/20

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną podatnika, który nie zgadzał się z odrzuceniem jego skargi na przewlekłe prowadzenie jego sprawy przez skarbówkę.

Sprawa dotyczyła prowadzenia postępowania odwoławczego dotyczącego VAT. Z akt sprawy wynikało, że podatnik odwołał się od decyzji wydanej w sierpniu 2018 r. Zgodnie z procedurą podatkową miał na to 14 dni. Fiskus nie spieszył się jednak z odpowiedzią. Cierpliwość podatnika skończyła się po roku oczekiwania. We wrześniu 2019 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania odwoławczego przez fiskusa. Do skargi załączył tylko jedno pismo stanowiące ponaglenie na bezczynność. I właśnie ten fakt przesądził o dalszych losach sprawy.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów