Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (dyrektor KIS) w interpretacji z 4 stycznia 2019 r. (sygn. 0115-KDIT1-2.4012.812. 2018.2.AGW) rozstrzygnął kwestię opodatkowania VAT zamiany działek gruntu. Zgodnie z przedstawionym opisem zdarzenia przyszłego, gmina planuje zawrzeć z mieszańcami dobrowolne umowy, na podstawie których zostanie dokonana zamiana nieruchomości. W ten sposób wnioskodawca ma zamiar nabyć działkę, która sąsiaduje z gruntami stanowiącymi już jego własność.
Czytaj także: VAT: opodatkowanie zamiany nieruchomości między gminą i Skarbem Państwa
Zamysłem gminy jest scalenie gruntu i przeznaczenie go na cele sportowe i rekreacyjne, a więc związane z jej zdaniami własnymi wynikającymi z ustawy o samorządzie gminnym. Nieruchomości podlegające zamianie zostały nabyte przez wnioskodawcę z mocy prawa na podstawie przepisów wprowadzających ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych, w związku z czym gmina nie miała prawa do odliczenia VAT z tytułu ich nabycia.
Zbywane przez wnioskodawcę grunty na dzień złożenia wniosku nie były wykorzystywane w sposób, który wskazywałby na uzyskiwanie z nich pożytków, niemniej przed 2011 r. (przed podziałem działek) dwie działki były wielokrotnie oddawane w dzierżawę. Podział działek nastąpił w grudniu 2016 r. We wniosku gmina wskazała również, że należące do niej grunty na dzień dokonania zamiany będą gruntami niezabudowanymi, choć zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego będą stanowiły tereny budowlane.
Gmina zadała we wniosku pytanie, czy dobrowolna zamiana nieruchomości, dokonywana nieodpłatnie (z dopłatą około 1 proc. różnicy wartości) będzie podlegała opodatkowaniu VAT. Wnioskodawca stanął na stanowisku, że gmina dla planowanej transakcji nie będzie działała jako podatnik VAT, zaś transakcja zamiany nieruchomości gruntowych za obopólną zgodą stron nie będzie opodatkowana VAT.
