Wojewoda śląski nie zaakceptował uchwały Rady Miasta Chorzowa z grudnia 2020 r. ws. wprowadzenia „Regulaminu korzystania z miejskich siłowni plenerowych, zlokalizowanych na terenie Miasta Chorzów". Stwierdził, że podjęto ją z istotnym naruszeniem prawa, i rozstrzygnięciem nadzorczym stwierdził nieważność kilkunastu jej punktów. Uznał, że rada przekroczyła zakres delegacji ustawowej z ustawy o samorządzie gminnym. Ustanowiła bowiem liczne zakazy wynikające z przepisów powszechnie obowiązujących, w tym z takich, które przewidują kary za ich naruszenie.
Przykłady: zakaz sprzedaży napojów alkoholowych i uprawnienia gminy w tym zakresie reguluje ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawa o samorządzie gminnym. Zakaz palenia wyrobów tytoniowych – ustawa o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych. Odpowiedzialność za naruszanie porządku publicznego, zaśmiecanie i zanieczyszczanie terenów siłowni, niszczenie roślinności, ławek i koszy normują przepisy kodeksu wykroczeń. A odpowiedzialność cywilną – kodeks cywilny oraz kodeks rodzinny i opiekuńczy. Rada miasta nie może być organem dokonującym wyciągu zakazów i nakazów z obowiązujących aktów wyższego rzędu – podsumował wojewoda.
Czytaj też:
Akta prawa miejscowego: przepisywanie ustaw do uchwał szkodzi - wyrok WSA
Chorzów zaskarżył rozstrzygnięcie nadzorcze do WSA w Gliwicach, wytykając błędną wykładnię przepisów ustawy o samorządzie gminnym.
Argumenty okazały się skuteczne: sąd uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody.
Zdaniem WSA nie budzi wątpliwości, że regulamin korzystania z miejskich siłowni jest aktem prawa miejscowego, a zawarte w nim regulacje powtarzają przepisy ustawowe. Jednak samo powtórzenie ich w takiej formie, jak nastąpiło to w w regulaminie, nie narusza prawa – orzekł WSA.
Uzasadniając wyrok, sędzia sprawozdawca Barbara Brandys-Kmiecik wyjaśniła, że przepisy powszechnie obowiązujące nie zostały powtórzone wprost w regulaminie, lecz wskazano na wynikające z nich zakazy. Uchwała nie modyfikuje też żadnych ustawowych reguł, lecz wymienia w regulaminie wymogi korzystania z siłowni, przypominając jednocześnie o zakazach wynikających z przepisów rangi ustawowej. Wyrok jest nieprawomocny.
Sygnatura akt: III SA/Gl 345/21
Roczny dostęp do treści rp.pl za pół ceny
