- Funkcjonariuszowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego obniżono nagrodę roczną za 2014 r. Wprawdzie przełożony poinformował go o tym pisemnie, ale w piśmie tym nie ma ani słowa o prawie do odwołania. Czy to oznacza, że od obniżenia nagrody takie odwołanie nie przysługuje?
NIE.
Nagroda roczna jest uprawnieniem funkcjonariusza ABW wynikającym z ustawy pragmatycznej. Jego realizacja następuje poprzez wypłatę nagrody, tj. czynność materialno-techniczną, co nie wymaga podejmowania jakichkolwiek dodatkowych działań przez przełożonych. Inaczej jest w przypadku odmowy przyznania nagrody. Mimo że przepisy nakazywały informować pisemnie o takiej odmowie, kwestią tą zajął się Naczelny Sąd Administracyjny. W uchwale podjętej 9 grudnia 2013 r. (OPS 4/13, orzecznictwo.nsa. gov.pl) zdecydował, że odmowa przyznania funkcjonariuszowi ABW nagrody rocznej następuje w formie decyzji administracyjnej (rozkazu personalnego). Uznał, że sprawa odmowy przyznania takiej nagrody jest sprawą osobową, o której mowa w § 3 ust. 2 pkt 3 w związku z ust. 1 rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 2 lipca 2003 r. w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy ABW (tekst jedn. DzU z 2013 r., poz. 862), załatwianą w formie rozkazu personalnego, do której w zakresie nieuregulowanym rozporządzeniem stosuje się przepisy k.p.a. Zdaniem NSA tylko w takim przypadku funkcjonariusz będzie miał zagwarantowane pełne prawo do sądu.
W sytuacji opisanej w pytaniu, mimo że przełożony takiego rozkazu nie wydał, nie pozbawia to jednak prawa funkcjonariusza do wniesienia (z uwzględnieniem postanowień kodeksu postępowania administracyjnego) odwołania do wyższego przełożonego, a później skargi do sądu administracyjnego.
podstawa prawna:: art. 125 ustawy z 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (tekst jedn. DzU z 2010 r. nr 29, poz. 154 ze zm.)
