Obowiązki właścicieli psów – tylko w regulaminie

Rada gminy podjęła uchwałę w sprawie określenia obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe. Czy takie sprawy nie powinny być normowane przez przepisy regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy?

Publikacja: 24.04.2009 06:31

[b]Tak.[/b] Przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie dają podstawy prawnej do podejmowania samodzielnych uchwał określających obowiązki osób utrzymujących zwierzęta domowe. Jest to bowiem materia zastrzeżona dla regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Tak wynika z treści art. 4 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=21D71BEADDE6D2E9D470D1B8149A0EE5?id=180129]ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach[/link]. Zgodnie bowiem z treścią jego ustępu 1 jednym z obowiązków gminy jest uchwalenie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, będącego aktem prawa miejscowego. Przepis art. 4 ust. 2 ustawy określa natomiast, jaka powinna być jego szczegółowa treść. Zgodnie z jego treścią należy w regulaminie takim określić m.in.:

- wymagania w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości;

- rodzaj i minimalną pojemność urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości oraz na drogach publicznych, warunków rozmieszczania tych urządzeń i ich utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym;

- częstotliwość i sposób pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego;

- maksymalny poziomu odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dopuszczonych do składowania na składowiskach odpadów;

- inne wymagania wynikające z gminnego planu gospodarki odpadami oraz

- obowiązki osób utrzymujących zwierzęta domowe mające na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku.

Zatem przepis art. 4 ust. 2 pkt 6 ustawy nie może stanowić osobnej podstawy prawnej do podjęcia uchwały tylko w przedmiocie określenia obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe, gdyż jest to materia regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminie i tam powinna być ona normowana.

Ponadto[b] wojewoda małopolski w rozstrzygnięciu nadzorczym z 25 lipca 2007 r. (sygn. akt PN. II. 0911-97/07)[/b] stwierdził, że zamieszczenie tego typu postanowień w regulaminie jest istotne także i z tego powodu, że naruszenie określonych w nim obowiązków zagrożone jest karą grzywny (por. art. 10 ust. 2a ustawy). Brak zatem unormowania wyżej omawianych obowiązków w regulaminie utrzymania czystości i porządku w gminie oznacza, iż regulamin ten jest niekompletny, a ponadto nie będzie możliwe egzekwowanie ich wykonania od osób je naruszających.

[i]Podstawa prawna: art. 4 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=21D71BEADDE6D2E9D470D1B8149A0EE5?id=180129]ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (DzU z 2005 r. nr 236, poz. 2008 ze zm.) [/link][/i]

Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Prawo drogowe
Ważny wyrok ws. płatnego parkowania. Sąd: nie można nakładać kar za spóźnienie
Oświata i nauczyciele
Nauczyciele nie ruszyli masowo po pieniądze za nadgodziny. Dlaczego?
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo