Radny prezesem niepublicznego zoz

Czy można pełnić jednocześnie funkcję prezesa niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej sp. z o.o. i przewodniczącego rady miasta?

Aktualizacja: 21.12.2010 10:57 Publikacja: 21.12.2010 10:55

Radny prezesem niepublicznego zoz

Foto: www.sxc.hu

Trudno rozstrzygnąć tę kwestię w sposób jednoznaczny, nie budzący wątpliwości i dający się zastosować do każdej bez wyjątku sytuacji.

Przede wszystkim [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=184117]ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz.U. 2006 r. nr 216, poz. 1584 ze zm.)[/link] - dotycząca zajmowania kilku stanowisk - milczy na temat radnych.

[b]Ustawa ta wprowadza bezwzględny zakaz łączenia pracy samorządowej z członkostwem w zarządzie spółki kapitałowej[/b], ale na poziomie gminy (miasta) dotyczy tylko wójta, burmistrza, prezydenta miasta, zastępcy wójta, zastępcy burmistrza, zastępcy prezydenta miasta, skarbnika gminy, sekretarza gminy, kierownika gminnej jednostki organizacyjnej, osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz innych osób wydających decyzje administracyjne w imieniu wójta, burmistrza albo prezydenta miasta. [b]O radnych nie ma w niej ani słowa[/b].

Odpowiedzi na pytanie czytelnika można jednak szukać w [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=DC96EBCA70FFDE986E05868C38FA6493?id=163433]ustawie o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.)[/link]. Niestety, nie jest ona jednoznaczna. Z ustawy wynika bowiem, że [b]radnemu rady gminy nie wolno podejmować dodatkowych zajęć mogących podważyć zaufanie wyborców do wykonywania mandatu[/b] (art. 24e ustawy o samorządzie gminnym). Tylko tyle.

Nawet znając strukturę właścicielską spółki trudno byłoby mi ocenić, czy przewodniczący rady miasta dopuścił się naruszenia prawa, czy nie.

Generalnie jednak wydaje się, że należy powstrzymywać się od łączenia funkcji radnego i menedżera. Od lat budzi to bowiem społeczne emocje – a więc właśnie grozi „podważeniem zaufania wyborców do wykonywania mandatu”. Wydaje się, że taki właśnie był cel przywołanego przepisu ustawy o samorządzie gminnym.

Z drugiej jednak strony nie sposób tu abstrahować od konkretnej sytuacji, lokalnych zwyczajów itp. Może się zdarzyć, że w danych okolicznościach połączenie funkcji jest jak najbardziej do przyjęcia.

Dodatkowe obostrzenia dotyczą spółek komunalnych. Radny nie może bowiem zarządzać działalnością gospodarczą prowadzoną z wykorzystaniem mienia gminy, w której uzyskał mandat, jak też gminnych osób prawnych (art. 24f ustawy o samorządzie gminnym).

Wydaje się jednak, że ten akurat przypadek nie wchodzi tu w grę. Zakład opieki zdrowotnej, o który pyta czytelnik, ma charakter niepubliczny – a takiego gmina (miasto) utworzyć nie może.

[i]Autor jest adwokatem[/i]

Trudno rozstrzygnąć tę kwestię w sposób jednoznaczny, nie budzący wątpliwości i dający się zastosować do każdej bez wyjątku sytuacji.

Przede wszystkim [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=184117]ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz.U. 2006 r. nr 216, poz. 1584 ze zm.)[/link] - dotycząca zajmowania kilku stanowisk - milczy na temat radnych.

Pozostało 84% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów