Zarząd województwa liderem kontraktu terytorialnego

Wczoraj Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Są to podstawy prawne przyjęcia dokumentów programowych umożliwiających prawidłowe i efektywne wykorzystanie środków z Unii Europejskiej z nowej perspektywy finansowej na lata 2014–2020.

Projekt wprowadza nowy instrument koordynacji działań administracji rządowej i samorządowej w województwie – kontrakt terytorialny. Będzie to umowa zawierana pomiędzy rządem a samorządem, określająca cele i przedsięwzięcia priorytetowe dla rozwoju kraju i województwa.

Z projektu wynika, że jego liderem – ze strony samorządowej – będzie zarząd województwa. To on ma negocjować kontrakt z Radą Ministrów. Samorządy z obszaru objętego kontraktem wojewódzkim dokument ten jedynie zaopiniują.

Przeciwko takiemu rozwiązaniu protestowała między innymi Unia Metropolii Polskich.

– Postulowaliśmy, aby w ustawie nie przesądzać jednoznacznie, kto jest liderem kontraktu – mówi Paweł Adamowicz, prezes zarządu UMP. – To powinno zależeć od treści kontraktu i od jego zasięgu terytorialnego – dodaje.

Z tą argumentacją konsekwentnie nie zgadza się Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.

– Nie ma możliwości, aby taki kontrakt był zawierany pomiędzy rządem a gminą czy powiatem – mówi Marceli Niezgoda, podsekretarz stanu MRR – Wszystko dlatego, że jest to umowa określająca relacje pomiędzy Radą Ministrów  a samorządem województwa, a więc skierowana na poziom regionalny – tłumaczy.

Jak wynika z projektu, kontrakty terytorialne zastąpią funkcjonujące obecnie kontrakty wojewódzkie. Oznacza to, że będzie ich w sumie 16.

Strona samorządowa Komisji Wspólnej postulowała również, aby wyznaczanie obszarów funkcjonalnych następowało w procesie uzgadniania, a nie jedynie opiniowania. I ta propozycja nie została  jednak przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego uwzględniona.

Jak podkreśla Marceli Niezgoda, proces uzgadniania uzależnia wyznaczenie obszaru funkcjonalnego od  dobrej woli wszystkich potencjalnie tworzących go jednostek samorządowych.

– Ewentualne konflikty pomiędzy na przykład gminami skutkujące brakiem porozumienia stanowiłyby przeszkodę w procesie wyznaczania obszarów funkcjonalnych – tłumaczy Marceli Niezgoda.