We wtorek 25 marca Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw. Zakłada on wydłużenie do 30 czerwca 2026 r. okresu obowiązywania studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. Tym samym, gminy będą miały więcej czasu na uchwalenie planów ogólnych. W obecnym stanie prawnym mają na to czas do końca 2025 r. Opóźnienia spowodowałoby paraliż inwestycyjny – gminy nie mogłyby wydawać decyzji o warunkach zabudowy, jeśli na danym terenie nie byłoby planu miejscowego.
Zagospodarowanie przestrzenne. Zmiana granic terenów zamkniętych może być problemem przy uchwalaniu planów ogólnych
Chociaż samorządowcy cieszą się z wydłużenia okresu na uchwalenie planów ogólnych, zwracają uwagę, że potrzebna jest kolejna nowelizacja lub wprowadzenie autopoprawki do projektu na etapie prac sejmowych. Chodzi o wprowadzenie uregulowania, że w przypadku zmiany granic wód morskich lub terenów wojskowych nie będzie trzeba ponownie przeprowadzać procedury niezbędnej do uchwalenia planu ogólnego.
Dla przykładu, plan ogólny Gdańska ma zostać przekazany do opiniowania i uzgadniania w kwietniu. W najbliższych miesiącach zmienią się jednak granice miasta. W związku z rozbudową terminala kontenerowego powierzchnia gruntu zwiększy się o 36 ha w stosunku do momentu, gdy w marcu 2024 r. rozpoczęto prace nad planem ogólnym. Trzeba będzie więc wznowić procedurę niezbędną do uchwalenia planu ogólnego.
- Wskutek zmiany obszaru zamkniętego, wyznaczonego przez ministra, dojdzie do zmiany granic obszaru objętego planem ogólnym w trakcie jego projektowania. Z racji, że nowo wyznaczony obszar nie był ujęty w planie ogólnym na początku przystąpienia do procedury jego uchwalania, spowoduje to konieczność cofnięcia procedury do etapu zbierania wniosków – mówi Edyta Damszel-Turek, dyrektor Biura Rozwoju Gdańska.
Czytaj więcej:
Zintegrowany plan inwestycyjny daje inwestorom możliwość zrealizowania inwestycji w sytuacji, gdy inne okoliczności na to nie pozwalają. Taką proce...
Pro
- Oprócz wspomnianego zebrania wniosków dotyczących nowych terenów w planie ogólnym Gdańsk będzie musiał także zweryfikować ekofizjografię, poprawić projekt planu ogólnego, ponownie uzgodnić ustalenia dla danego terenu miasta. To oznacza cofnięcie procedury, ponieważ nie możemy w tym samym czasie zbierać wniosków dla określonego obszaru, a dokumenty dotyczące pozostałego terenu przekazywać mieszkańcom do wglądu. Nawet, jeśli uzyskamy dodatkowe pół roku, może się okazać, że nie zdążymy z przygotowaniem planu ogólnego – podkreśla dyrektor Edyta Damszel-Turek.
Z tego powodu samorząd zawnioskował do resortu rozwoju i technologii o wprowadzenie przepisu, aby granice pierwszego planu ogólnego były aktualne na dzień wysłania do opiniowania i uzgodnień. Dzięki takiej zmianie samorządy, których granice zostałyby w międzyczasie zmienione, nie musiałyby cofać się z procedurą dotyczącą uchwalania planu ogólnego.
Brak zgodności z audytem krajobrazowym sprawi, że samorząd cofnie uchwalanie planu ogólnego
Drugą zmianą, o którą starają się samorządowcy jest likwidacja obowiązku zgodności pierwszego planu ogólnego z procedowanym równolegle w danym województwie audytem krajobrazowym. Dla przykładu ten ostatni w województwie pomorskim zostanie uchwalony prawdopodobnie w lipcu, czyli w momencie, gdy plan ogólny Gdańska będzie po już opiniowaniu i uzgadnianiu. Wojewoda będzie natomiast sprawdzał zgodność planów ogólnych z audytem krajobrazowym, zatem może dojść do sytuacji, że w przypadku niezgodności samorząd będzie musiał cofnąć się z procedurą dotyczącą uchwalania planu ogólnego.
Czytaj więcej
Rząd planuje wprowadzić moratorium na pobieranie opłat planistycznych na dwa lata. Dochody gminy spadną.
O obawach samorządowców został poinformowany resort rozwoju i technologii. Wiceszef resortu Michał Jaros wskazuje, że na obecnym etapie uwzględnienie zmian w tej nowelizacji jest możliwe jedynie autopoprawką podczas procedowania w Sejmie.
Docelowo, w planach jest kolejna nowelizacja ustawy, uwzględniająca oczekiwania samorządowców, co potwierdził „Rz” resort rozwoju. Prace nad kolejnym projektem wystartują po zakończeniu procedowania przyjętego we wtorek rządowego projektu nowelizacji ustawy.
Etap legislacyjny: projekt przyjęty przez Radę Ministrów
