Nieprawidłowo zwołana sesja niweczy podjęte uchwały

Tryb zwoływania posiedzeń organów stanowiących gmin, powiatów i województw określają przepisy ustaw ustrojowych oraz zawarte w statutach tych jednostek. Ich naruszenie skutkuje nieważnością uchwał od momentu ich podjęcia

Publikacja: 15.02.2010 04:00

Nieprawidłowo zwołana sesja niweczy podjęte uchwały

Foto: Fotorzepa, Jak Jakub Ostałowski

O tym, jaka procedura obowiązuje przy zwoływaniu sesji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, mówią ustawy ustrojowe: [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=C4B8F1B46F722D30863F22C310B63A85?id=163433]o samorządzie gminnym[/link], [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=18A96F65E8187B95F57ABE83F6E4FE84?id=163434]powiatowym[/link] oraz [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=0DDCF264E23B49EF172B6242E6AA0EDA?id=163432]o samorządzie województwa[/link]. Jako przykład takiego przepisu wskazać można art. 20 ustawy o samorządzie gminnym.

Zgodnie z jego ustępem 1 rada gminy obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego. Do zawiadomienia, które powinno zostać skierowane do wszystkich radnych, dołączyć należy porządek obrad oraz projekty uchwał, które mają być na sesji uchwalone. Jednocześnie, jak wynika z treści art. 19 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, do przewodniczącego należy organizowanie prac rady gminy oraz prowadzenie jej obrad.

Przepis ten przewiduje ponadto, że przewodniczący do wykonywania tych zadań może wyznaczyć swojego zastępcę. W dalszej części tego przepisu wskazano, że w sytuacji, gdy przewodniczący rady jest nieobecny i do wykonywania swoich zadań nie wyznaczył wiceprzewodniczącego, jego zadania może wykonywać wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.

Jak wynika z orzecznictwa sądów administracyjnych (np. [b]wyrok WSA w Krakowie z 24 października 2004 r., III SA/Kr 1356/06; wyrok WSA w Warszawie z 2 lutego 2005 r., II SA 2113/03[/b]), zwołanie sesji rady (sejmiku) przez osobę nieuprawnioną uzasadnia potrzebę stwierdzenia nieważności wszystkich uchwał podjętych na tej sesji.

Taki sam skutek dotyczy uchwał podjętych na sesji rady (sejmiku) zwołanej i prowadzonej przez wiceprzewodniczącego rady, który nie został do tego upoważniony.

Należy ponadto stwierdzić, że nieważne będą również uchwały podjęte na sesji, która została przez przewodniczącego zwołana i przerwana bez wskazania terminu jej kontynuacji, jeżeli wznowienia przerwanej sesji dokonała osoba nieuprawniona, w tym przez wiceprzewodniczącego, który nie posiadał do tego stosownego upoważnienia.

Wyjątkiem będzie sytuacja, w której decyzja o przerwaniu obrad wynika z uchwały rady, pod warunkiem że wskazano w niej konkretny termin jej kontynuowania. W takiej sytuacji – jak podkreśla w [b]wyroku z 2006 r. WSA w Lublinie (III SA/Lu 326/06)[/b] – brak osoby prowadzącej obrady nie stanowi żadnej przeszkody .

Należy również stwierdzić, że jednym z elementów prawidłowego zwołania sesji rady gminy jest powiadomienie o jej terminie i przedmiocie wszystkich radnych. Niedopełnienie tego obowiązku uznać należy za istotne naruszenie prawa przekładające się na nieważność uchwał podjętych na takiej sesji.

Potwierdza to[b] rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody mazowieckiego z 12 stycznia 2010 r. (LEX-P.0911-1/10)[/b].

Nieważne będą również wszystkie uchwały podjęte na prawidłowo zwołanej sesji rady gminy, które nie zostały uwzględnione w dostarczonym radnym porządku obrad albo uchwałą w sprawie zmiany porządku obrad sesji rady do niego wprowadzone.

O tym, jaka procedura obowiązuje przy zwoływaniu sesji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, mówią ustawy ustrojowe: [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=C4B8F1B46F722D30863F22C310B63A85?id=163433]o samorządzie gminnym[/link], [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=18A96F65E8187B95F57ABE83F6E4FE84?id=163434]powiatowym[/link] oraz [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=0DDCF264E23B49EF172B6242E6AA0EDA?id=163432]o samorządzie województwa[/link]. Jako przykład takiego przepisu wskazać można art. 20 ustawy o samorządzie gminnym.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów