Niedostateczną notę urzędnik może zaskarżyć do sądu

Pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym na kierowniczym stanowisku urzędniczym, podlega okresowej ocenie. Ocena taka dotyczy wywiązywania się przez pracownika samorządowego z obowiązków wynikających z zakresu czynności na zajmowanym stanowisku. Ocenie podlega również wywiązywanie się przez zatrudnionego w gminie, powiecie czy województwie samorządowym urzędnika z obowiązków określonych w ustawie, w szczególności w jej art. 24 i 25 ust. 1.

[srodtytul]Co podlega ocenie[/srodtytul]

Zgodnie z przywołanymi wyżej przepisami do podstawowych obowiązków pracowników samorządowych należy dbałość o wykonywanie zadań publicznych oraz o środki publiczne, z uwzględnieniem interesu publicznego oraz indywidualnych interesów obywateli. Ponadto każdy urzędnik powinien przede wszystkim znać obowiązujące przepisy prawa i przestrzegać ich, a także wykonywać swoje zadania sumiennie, sprawnie i, co najważniejsze, bezstronnie. Do jego obowiązków należy także udzielanie informacji organom, instytucjom i osobom fizycznym oraz udostępnianie dokumentów znajdujących się w posiadaniu jednostki, w której pracownik jest zatrudniony, oczywiście jeżeli nie zabraniają tego obowiązujące przepisy. W przeciwnej sytuacji jego powinnością jest ochrona tajemnic chronionych ustawowo. Dotyczyć to będzie przede wszystkim tych, które chronią przepisy ustaw o informacjach niejawnych oraz o danych osobowych.

Do obowiązków każdego urzędnika zatrudnionego w lokalnej administracji należy zachowanie uprzejmości i życzliwości zarówno w stosunkach z obywatelami, jak i współpracownikami. Ponadto pracownik samorządowy powinien zachowywać się z godnością w miejscu pracy i poza nim, sumiennie i starannie wykonywać polecenia przełożonego oraz stale podnosić umiejętności i kwalifikacje zawodowe.

[srodtytul]Na jakich zasadach[/srodtytul]

Artykuł 27 ustawy o pracownikach samorządowych określa również podstawowe zasady dokonywania ocen okresowych. Zgodnie z jego ust. 2 dokonuje jej na piśmie bezpośredni przełożony pracownika samorządowego nie rzadziej niż raz na dwa lata i nie częściej niż raz na sześć miesięcy.

Ocenę, po jej sporządzeniu, należy przedstawić pracownikowi niezwłocznie. Trafić ona powinna również do kierownika jednostki.[b] Jeżeli urzędnik nie jest nią usatysfakcjonowany albo po prostu się z nią nie zgadza, może – w terminie siedmiu dni od jej doręczenia – złożyć od niej odwołanie do kierownika jednostki. Rozpatruje się je w terminie 14 dni. [/b]Jeżeli kierownik uzna je za zasadne, może postąpić w dwojaki sposób. Albo może ocenę zmienić, albo zarządzić ponowne jej przeprowadzenie. Obowiązek ponownego sporządzenia oceny istnieje natomiast zawsze w sytuacji, w której urzędnik uzyskał ocenę negatywną. Przeprowadza się ją nie wcześniej niż po upływie trzech miesięcy od dnia zakończenia poprzedniej oceny. Konsekwencją uzyskania przez urzędnika ponownej oceny negatywnej jest obligatoryjne rozwiązanie stosunku pracy z zachowaniem okresów wypowiedzenia.

[srodtytul]Odwołanie do kierownika[/srodtytul]

Przepisy ustawy z 11 listopada 2008 r., podobnie zresztą jak przepisy poprzednio obowiązującej ustawy z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych, nie przewidują wprost możliwości odwołania się pracownika samorządowego od negatywnej oceny okresowej do sądu. Obecnie obowiązujący przepis art. 27 ust. 5 przewiduje, że pracownik może jedynie odwołać się do kierownika jednostki, w której jest zatrudniony. Podobne rozwiązanie przewidywał obowiązujący do końca zeszłego roku art. 17 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych. Pojawiły się zatem wątpliwości, czy oznacza to zamkniętą drogę do sądu dla pracownika samorządowego, który chciałby odwołać się do sądu od uzyskanej negatywnej oceny. Przed takim problemem stanął [b]Sąd Najwyższy, który w wyroku z 4 lutego 2009 r.[/b] uznał, że chociaż przepisy samorządowej pragmatyki służbowej nie przewidują wprost takiej możliwości, to [b]lokalni urzędnicy mogą się do sądu odwołać od negatywnej oceny przełożonego (II PK 226/08).[/b]

[srodtytul]Nie tylko przy zwolnieniu[/srodtytul]

Sprawa, w której to rozstrzygnięcie zapadło, dotyczyła urzędnika zatrudnionego w gminie. Otrzymał on negatywną ocenę od przełożonego, a dotyczyła ona wywiązywania się przez niego z obowiązków wynikających z zakresu czynności na zajmowanym stanowisku. Urzędnik skorzystał z możliwości odwołania się do kierownika zatrudniającej go jednostki, który jednak uznał, że została ona przeprowadzona prawidłowo, więc tę negatywną ocenę utrzymał. Pracownik postanowił odwołać się od sądu pracy, żądając uchylenia oceny.