15 listopada weszła w życie nowelizacja [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=02FA63BEA795D7AE7B476D457FFED3D6?id=74942]ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych[/link]. Zmienia ona m.in. art. 5 ust. 1 zawierający wykaz miejsc, w których zakazane jest palenie papierosów, fajek czy cygar.

Jednocześnie ustawodawca zdecydował się pozostawić gminom uprawnienie do wskazania innych miejsc publicznych, w których obowiązuje zakaz palenia.

[srodtytul]Można uchylić dla porządku [/srodtytul]

Zgodnie z art. 5 ust. 4 ustawy rada gminy w drodze uchwały może ustalić dla terenu gminy inne niż wymienione w art. 5 ust. 1 miejsca przeznaczone do użytku publicznego jako strefy wolne od dymu tytoniowego. Treść tego upoważnienia nie ulega zmianie. Nowelizacja jednak nie pozostaje bez wpływu na obowiązujące w tym zakresie gminne przepisy.

Należy bowiem pamiętać, że zgodnie z zasadami prawidłowej legislacji uchwały gminnych rad nie mogą powtarzać w swej treści postanowień ustaw. Oznacza to, że wiele obowiązujących uchwał stanie się bezprzedmiotowych.

Oto przykład. Rada m. st. Warszawy podjęła 26 lutego 2009 r. uchwałę w sprawie zakazu palenia wyrobów tytoniowych na przystankach komunikacji miejskiej oraz miejskich placach zabaw dla dzieci [b](nr L/1512/2009)[/b]. Obowiązujące od 15 listopada przepisy stanowią, że zakaz palenia obowiązuje na przystankach komunikacji publicznej oraz w ogólnodostępnych miejscach przeznaczonych do zabaw dzieci. Są to zatem te same miejsca, które wskazała w swej uchwale Rada Warszawy.

[wyimek]Jeśli zarządca obiektu nie informuje o zakazie palenia, grozi mu grzywna do 2 tys. zł[/wyimek]

Czy oznacza to, że rady gmin muszą podejmować uchwały uchylające akty normujące to samo, co unormował już ustawodawca? Takiej konieczności nie ma. Oczywiście, mogą to zrobić, ale uchwały w tej sprawie będą miały jedynie charakter deklaratoryjny, porządkujący system prawa miejscowego. Brak obowiązku uchylania takich uchwał wynika z faktu, że stracą one moc obowiązującą z chwilą wejścia w życie przepisów ustawy normujących tę samą materię.

[srodtytul]Papieros za 500 zł[/srodtytul]

19 listopada weszła z kolei w życie nowelizacja rozporządzenia w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego. Jak z niej wynika, funkcjonariusze tej służby zostali upoważnieni do nakładania grzywien za wykroczenia określone w art. 13 ust. 1 i 2 ustawy antytytoniowej.

Oznacza to, że mandat (do 500 zł) z rąk strażnika otrzyma nie tylko ten, kto pali papierosy w miejscu niedozwolonym (również w wyznaczonej przez radę strefie wolnej od dymu), ale także właściciel lub zarządca obiektu, który wbrew przepisom nie umieszcza informacji o zakazie palenia tytoniu w podległym mu obiekcie (do 2 tys. zł).

Ponadto straż miejska może karać mandatem (do 2 tys. zł) osoby, które sprzedają wyroby tytoniowe osobom niepełnoletnim, i te, które nie umieszczają w miejscu sprzedaży informacji o zakazie sprzedaży wyrobów tytoniowych osobom do lat 18.

[i]podstawa prawna: [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=353669]Ustawa z 8 kwietnia 2010 r. nowelizująca ustawę antytytoniową DzU nr 81 poz. 529[/link][/i]

[ramka][srodtytul]Jakich miejsc nie wyznaczy rada[/srodtytul]

Ustawa antytytoniowa zabrania palenia (art. 5 ust. 1):

- na terenie zakładów opieki zdrowotnej i w pomieszczeniach innych obiektów, w których udziela się świadczeń zdrowotnych,

- na terenie jednostek organizacyjnych systemu oświaty oraz jednostek organizacyjnych pomocy społecznej,

- na terenie uczelni,

- w pomieszczeniach zakładów pracy,

- w pomieszczeniach obiektów kultury i wypoczynku do użytku publicznego,

- w lokalach gastronomiczno-rozrywkowych,

- w środkach pasażerskiego transportu publicznego oraz w obiektach służących obsłudze podróżnych,

- na przystankach komunikacji publicznej,

- w pomieszczeniach obiektów sportowych,

- w ogólnodostępnych miejscach przeznaczonych do zabaw dzieci,

- w innych pomieszczeniach dostępnych do użytku publicznego.

Wynika z tego, że rada gminy nie może wyznaczyć jako stref wolnych od dymy wymienionych w tym wykazie miejsc.[/ramka]