Starostwa i urzędy bez instrukcji kancelaryjnej

Instrukcje kancelaryjne dla samorządów przestały obowiązywać

Publikacja: 03.01.2011 05:00

Starostwa i urzędy bez instrukcji kancelaryjnej

Foto: Fotorzepa, Seweryn Sołtys

Wszystko za sprawą ustawy z 12 lutego 2010 r. o zmianie [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=343676]ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (DzU z 2010 r. nr 40, poz. 230)[/link]. Jej przepisy uchyliły bowiem art. 39a [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=3D3908922ABD7BD23896265D7C443CCC?id=163433]ustawy o samorządzie gminnym[/link], art. 39 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=52EAD602417662EE440295F8C42AA66A?id=163434]ustawy o samorządzie powiatowym[/link] oraz art. 46 ust. 4 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=EDFBED2F4D337D78C4632B280319C66F?id=163432]ustawy o samorządzie województwa[/link]. Przepisy te straciły moc obowiązującą właśnie 1 stycznia 2011 r.

Obecnie delegacja do ustalenia instrukcji kancelaryjnej dla organów jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związków znajduje się w przepisach [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=182006]ustawy z 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (tekst jedn. DzU z 2006 r. nr 97, poz. 673 z późn. zm.)[/link]. Zgodnie z obowiązującą od 1 stycznia 2011 r. treścią art. 6 ust. 2b tej ustawy instrukcję kancelaryjną dla organów: gmin, powiatów i samorządów wojewódzkich, określi prezes Rady Ministrów w rozporządzeniu wydanym „na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej oraz ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego”.

Ustawodawca doprecyzował ponadto, jakie treści powinny się znaleźć w tym rozporządzeniu. Poza samą instrukcją jego przepisy określą sposób klasyfikowania i kwalifikowania dokumentacji w formie jednolitych rzeczowych wykazów akt. Nowa instrukcja określi również sposób postępowania z dokumentami elektronicznymi (art. 6 ust. 2c ustawy o zasobie archiwalnym i archiwach). Będzie też instrukcja w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych, określająca w szczególności zasady i tryb postępowania z dokumentacją w archiwum.

[wyimek]Prace nad nowym rozporządzeniem rozpoczęły się dopiero 27 grudnia[/wyimek]

Wykreślenie delegacji do wydawania instrukcji kancelaryjnej z samorządowych ustaw ustrojowych i przeniesienie jej do ustawy o zasobie archiwalnym i archiwach powoduje, że

1 stycznia 2011 r. tracą moc obowiązującą rozporządzenia prezesa Rady Ministrów wydane na podstawie uchylonych art. 39a ustawy o samorządzie gminnym, art. 39 ustawy o samorządzie powiatowym i art. 46 ust. 4 ustawy o samorządzie województwa. Wynika to wprost z treści § 32 ust. 1 rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z

20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej. Zgodnie z jego treścią, jeżeli uchyla się przepis ustawy upoważniający do wydania aktu wykonawczego, przyjmuje się, że taki akt traci moc obowiązującą albo z dniem wejścia w życie ustawy uchylającej, albo z dniem wejścia w życie przepisu uchylającego upoważnienie do jego wydania.

Ustawa z 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o informatyzacji podmiotów publicznych nie zawiera przepisów przejściowych, które utrzymywałyby moc obowiązującą rozporządzeń wydanych na podstawie samorządowych ustaw ustrojowych do czasu wydania nowego aktu wykonawczego w sprawie instrukcji kancelaryjnej.

Nad nowym rozporządzeniem pracuje MSWiA. Opublikowany na stronie ministerstwa projekt nosi datę 27 grudnia 2010 r.

[i] [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=343676]podstawa prawna: ustawa z 12 lutego 2010 r. DzU z 2010 r. nr 40, poz. 230[/link][/i]