W uchwale z 30 marca 2011 r. „Budowa mieszkań komunalnych" Rada Miejska Dąbrowy Górniczej zobowiązała prezydenta miasta do podjęcia działań zmierzających do wybudowania w latach 2011–2013 minimum 200 mieszkań komunalnych. Powierzyła mu też wykonanie uchwały i zobowiązała do przedstawiania bieżącej informacji o tych działaniach.
Wojewoda śląski zaskarżył uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Domagał się stwierdzenia jej nieważności. W jego opinii rada nie może wydawać organowi wykonawczemu, jakim jest prezydent miasta, poleceń konkretnego załatwienia danej sprawy.
Rada gminy określa kierunki działania wójta (prezydenta miasta)
Nie umożliwiają tego wskazane w uchwale przepisy ustawy samorządowej oraz art. 4 ustawy o ochronie praw lokatorów. Niepowołany w uchwale art. 18 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym uprawnia radę jedynie do określania kierunków działania wójta czy prezydenta miasta. Doszło zatem do naruszenia konstytucyjnej zasady legalizmu.
Zdaniem rady nic takiego nie nastąpiło. Zgodnie z ustawą samorządową zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Obejmują one m.in. budownictwo mieszkaniowe, a w celu jego realizacji rada ma prawo uchwalać programy gospodarcze. Taki właśnie charakter ma zaskarżona uchwała.
