Absolutorium budżetowe: błędy radnych wg. Regionalnej Izby Obrachunkowej

Bez dyskusji o sprawozdaniu z wykonania budżetu radni ?nie mogą odmówić wójtowi skwitowania z realizacji planu finansowego gminy.

Publikacja: 02.10.2014 09:23

Absolutorium budżetowe: błędy radnych wg. Regionalnej Izby Obrachunkowej

Foto: Fotorzepa, Marta Bogacz

Michał Cyrankiewicz

Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie wskazuje, jakie błędy w uchwałach absolutoryjnych popełniali w tym roku radni.

Uchylone ?uchwały

– Uchyliliśmy z powodu stwierdzonych naruszeń prawa pięć uchwał odmawiających organowi wykonawczemu gminy skwitowania z wykonania budżetu za 2013 r. – informuje Wojciech Tarnowski, prezes RIO w Warszawie. – Uchylona została także uchwała w sprawie udzielenia absolutorium zarządowi Związku Gmin Ziemi Makowskiej, którą radni przyjęli po 30 czerwca, a więc już po upływie ustawowego terminu – dodaje Wojciech Tarnowski.

Przykładowo radni gminy Kowal odmówili wójtowi udzielenia absolutorium bez przeprowadzenia na sesji dyskusji o sprawozdaniu z wykonania budżetu oraz finansowym.

– Rozpatrywanie sprawozdań jest czynnością faktyczną i powinna jej towarzyszyć dyskusja – mówi Jan Rudowski, członek Kolegium RIO w Warszawie.

Tymczasem RIO ustaliła, że absolutorium nie zostało udzielone, ponieważ wójt nie zrealizował kilku inwestycji drogowych.

– Oznacza to, że uchwała została podjęta z innych powodów niż rozpatrzenie sprawozdania wójta z wykonania budżetu za 2013 r. – wyjaśnia Jan Rudowski.

Inaczej było w Radzyminie.Tam radni, głosując nad uchwałą w sprawie udzielenia absolutorium, otrzymali: pięć głosów za, 13 przeciw, przy trzech osobach wstrzymujących się. W konsekwencji uznali, że burmistrzowi Radzymina absolutorium nie zostało udzielone.

Głosy były ?źle policzone

– Taki wynik głosowania nie oznacza jednak, że organowi wykonawczemu gminy absolutorium z wykonania budżetu nie zostało udzielone – przypomina Jan Rudowski. – Oznacza jedynie, że taka uchwała nie zapadła. W ustawie o samorządzie gminnym nie ma bowiem przepisu mówiącego, że odrzucenie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium oznacza przyjęcie uchwały przeciwnej treści – wyjaśnia członek Kolegium RIO w Warszawie.

Absolutorium nie uzyskał także wójt gminy Załuski. W tym wypadku jednak radni naruszyli prawo, co potwierdziła Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie.

– Wykonanie budżetu zostało ocenione negatywnie, ponieważ dochody budżetowe zostały zrealizowane w 101,17 proc., a wydatki w 91,98 proc. w stosunku do limitów zapisanych w budżecie na 2013 r. – mówi Wojciech Tarnowski. – Limity te nie mogą być jednak absolutyzowane ani traktowane jako cel sam w sobie, w konsekwencji uznaliśmy więc, że uchwała nie opiera się na uzasadnionych przesłankach – wyjaśnia prezes RIO w Warszawie.