Karaluchy w lokalu komunalnym a interwencja prezydenta

Prezydent miasta nie może rozstrzygać decyzją administracyjną kwestii związanych z warunkami mieszkaniowymi lokali komunalnych. Nie można w takiej sprawie również wnieść odwołania – stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie.

Publikacja: 13.10.2014 20:21

Karaluchy w lokalu komunalnym a interwencja prezydenta

Foto: Fotorzepa, Piotr Guzik

Lokator jednego z olsztyńskich lokali komunalnych domagał się od prezydenta miasta zapewnienia mu mieszkania spełniającego normy prawne, w tym budowlane i sanitarno-higieniczne. Od dłuższego czasu mężczyzna narzekał na zawilgocenie ścian, niedostateczne ogrzewanie oraz wszędobylskie karaluchy.

Prezydent poinformował najemcę lokalu, że wizja lokalna przeprowadzona u niego w styczniu bieżącego roku faktycznie potwierdziła występowanie zawilgocenia mieszkania oraz insektów. Wskazał, że administrator nieruchomości zmodernizuje instalację c.o. po zakończeniu okresu grzewczego, doraźnie zaś w mieszkaniu zostanie zainstalowany grzejnik panelowy o większej wydajności.

Urzędnik przypomniał również, że zgodnie z ustawą o ochronie praw lokatorów mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, obowiązek odrobaczania mieszkania spoczywa na najemcy lokalu. Prezydent żeby udobruchać lokatora dodał również, że niezależnie od działań samego lokatora, zmusi administratora, by ten dokonał również dezynsekcji części wspólnych, czyli korytarzy, piwnic i strychu.

Kilka miesięcy później, w lokalu przeprowadzono kolejną wizję lokalną, podczas której nie stwierdzono żadnych insektów. Prezydent przypomniał, że najemca przyjął lokal w 2006 roku, który był wyremontowany i czysty – w sam raz przygotowany do zasiedlenia. Wyjaśnił, że mężczyzna może ubiegać się o zmianę lokalu mieszkalnego w ramach poprawy warunków mieszkaniowych, tylko musi złożyć stosowny wniosek.

Mężczyzna złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zakwestionował w nim pisma prezydenta, zarzucając, że wizji lokalnych nie przeprowadzała żadna komisja. Podniósł, że lokal mieszkalny, w którym zmuszony jest żyć, nie nadaje się do zamieszkiwania.

Lokator wyraził pogląd, że prezydent nie traktuje go poważnie. Nie zamierza zapewnić mu odpowiedniego mieszkania, ani naprawić dotychczas zajmowanego. Mężczyzna domagał się zajęcia sprawą, gdyż jego zdaniem bezczynność administracji trwa już zbyt długo. Do odwołania załączył opinię sanitarną z przeprowadzonej przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego kontroli. Zgodnie z jej treścią, w pomieszczeniu stwierdzono czarne naloty grzybicze, a w powietrzu wyczuwalny był stęchły zapach.

SKO stwierdziło niedopuszczalność odwołania. Wyjaśniło, że zgodnie z procedurą administracyjną, warunkiem skutecznego wniesienia odwołania jest istnienie decyzji administracyjnej, którą wydaje się w sprawach indywidualnych. Kolegium zwróciło uwagę, że najem lokali mieszkalnych, a w tym obowiązki wynajmującego w zakresie utrzymania lokali, normuje ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, która kwestie najmu lokali pozostawia umowom cywilnoprawnym. Nie wydaje się w tych sprawach decyzji administracyjnych, także, gdy jedną ze stron jest gmina/prezydent.

Mężczyzna poskarżył się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, twierdząc że nie ponosi winy za to, że prezydent nie wydał zgodnie z prawem w jego sprawie decyzji. Stwierdził, że SKO uchyla się od naprawienia wyrządzonej mu przez prezydenta miasta krzywdy i nadal musi zamieszkiwać w tak nieludzkich warunkach.

WSA 2 października 2014 roku oddalił skargę. Sąd orzekł, iż tylko z osobami z zatwierdzonej listy, prezydent miasta, reprezentujący gminę, może podpisać umowę najmu na określony lokal mieszkalny. Organ powinien ustosunkowywać się do zgłaszanych przez najemców zastrzeżeń i wniosków. Jednakże pisma Prezydenta Miasta nie mogą być w takich sprawach uznane za sprawowanie władztwa administracyjnego, gdyż kwestie, związane z najmem lokali komunalnych reguluje prawo cywilne.

WSA podkreślił, że zawarcie umowy najmu jest stosunkiem cywilnoprawnym i wszelkie spory wynikające z tytułu najmu rozstrzyga sąd powszechny. Jedynie przewidziane rozstrzygnięcie o zakwalifikowaniu i umieszczeniu na liście osób oczekujących na najem lokalu nie jest załatwieniem sprawy cywilnej, ale rozstrzygnięciem w sprawie z zakresu administracji publicznej (II SA/Ol 751/14).

Wyrok jest nieprawomocny. Przysługuje na niego skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Lokator jednego z olsztyńskich lokali komunalnych domagał się od prezydenta miasta zapewnienia mu mieszkania spełniającego normy prawne, w tym budowlane i sanitarno-higieniczne. Od dłuższego czasu mężczyzna narzekał na zawilgocenie ścian, niedostateczne ogrzewanie oraz wszędobylskie karaluchy.

Prezydent poinformował najemcę lokalu, że wizja lokalna przeprowadzona u niego w styczniu bieżącego roku faktycznie potwierdziła występowanie zawilgocenia mieszkania oraz insektów. Wskazał, że administrator nieruchomości zmodernizuje instalację c.o. po zakończeniu okresu grzewczego, doraźnie zaś w mieszkaniu zostanie zainstalowany grzejnik panelowy o większej wydajności.

Pozostało jeszcze 85% artykułu
Prawo w Polsce
Wolny piątek po Bożym Ciele? Nikłe szanse na realizację petycji
Prawo drogowe
Nowy znak drogowy i zmiany w oznakowaniu przejść dla pieszych. Co muszą wiedzieć kierowcy?
Praca, Emerytury i renty
Zmiany w terminach wypłat emerytur w czerwcu 2025. Nowy harmonogram
Praca, Emerytury i renty
Duże zmiany w wypłatach 800 plus w czerwcu. Od lipca nowy termin
Materiał Promocyjny
Bank Pekao nagrodzony w konkursie The Drum Awards for Marketing EMEA za działania w Fortnite
Praca, Emerytury i renty
Duże zmiany w zasadach przyznawania i wypłaty zasiłku pogrzebowego