Wojewoda kujawsko-pomorski zakwestionował uchwałę Rady Gminy Rogowo w sprawie zaliczenia dróg do kategorii gminnych. Z jej treści wynikało, że szosa, którą zajmowali się radni, położona jest na gruntach należących do Agencji Nieruchomości Rolnych.
Tymczasem z art. 2a ustawy o drogach publicznych wynika, że drogi wojewódzkie, powiatowe i gminne stanowią własność samorządu. W konsekwencji zaliczenie drogi do kategorii gminnych możliwe jest tylko w odniesieniu do dróg stanowiących własność samorządu.
– Droga publiczna nie może być własnością osób fizycznych i niepublicznych osób prawnych – podkreśla Elżbieta Rusielewicz, wicewojewoda kujawsko-pomorski. – A to z tego względu, że zgodnie z art. 140 kodeksu cywilnego właściciel może, z wyłączeniem innych osób, korzystać z rzeczy zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa – wyjaśnia.
Konieczną zatem przesłanką skutecznego podjęcia przez radę gminy uchwały o zaliczeniu drogi do kategorii gminnych jest legitymowanie się przez gminę prawem własności gruntów, po których droga taka przebiega.
– Droga, która nie jest własnością gminy, nie może być zatem drogą gminną i z tego powodu nie może być do nich zaliczona – tłumaczy Elżbieta Rusielewicz.
