Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji z 12 grudnia 2016 r., sygn. 1061- IPTPP1.4512. 556.2016. 1.RG, wypowiedział się w kwestii prawa do odliczenia VAT od wydatków poniesionych przez gminę na zakup koparko-ładowarki. Interpretacja została wydana na wniosek gminy, która zamierza kupić fabrycznie nową koparko-ładowarkę. Koparko-ładowarka miałaby być wykorzystywana przede wszystkim na cele związane z ochronną środowiska, utrzymaniem dróg gminnych oraz poprawą warunków gruntowo-wodnych wzdłuż pasów drogowych, co w praktyce sprowadza się m.in. do kopania i czyszczenia rowów melioracyjnych. Gmina zaznaczyła jednak, że prowadzi także działalność w zakresie dostawy wody i odbioru ścieków, w związku z czym zakupiony sprzęt będzie też częściowo wykorzystywany do usuwania awarii i napraw sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. Jednocześnie wskazała, że nie jest w stanie określić zakresu wykorzystywania koparko-ładowarki do poszczególnych celów.
Wobec powyższego gmina wystąpiła z zapytaniem, czy w przypadku zakupu koparko-ładowarki będzie jej przysługiwało prawo do odliczenia VAT. Prezentując swoje stanowisko w sprawie, stwierdziła, że w pewnym zakresie będzie wykorzystywała rzeczoną koparko-ładowarkę na potrzeby działalności opodatkowanej podatkiem VAT w postaci dostawy wody i odbioru ścieków. W związku z tym, zdaniem gminy, powinno jej przysługiwać prawo do odliczenia VAT w części w jakiej ww. sprzęt będzie wykorzystywany na potrzeby świadczenia usług opodatkowanych VAT.
Ze stanowiskiem gminy nie zgodził organ interpretacyjny i uznał je za nieprawidłowe. Argumentując swoje stanowisko dyrektor izby skarbowej wskazał, że głównym celem zakupu koparko-ładowarki będzie wykonywanie zadań własnych gminy, w przypadku których nie występuje ona w charakterze podatnika VAT przez co nie może skorzystać z prawa do odliczenia VAT. Odnosząc się do argumentu, iż sprzęt miałby być wykorzystywany na potrzeby świadczenia usług opodatkowanych, organ kategorycznie stwierdził, iż na prawo do odliczenia VAT nie może mieć wpływu sytuacja, w której przedmiotowy sprzęt potencjalnie może być wykorzystany w niewielkim stopniu do czynności opodatkowanych.
Organ stwierdził co prawda, że brak bezpośredniego związku zakupu z konkretną transakcją opodatkowaną VAT nie przekreśla możliwości odliczenia VAT, o ile zakup jest związany z ogólną działalnością opodatkowaną podatnika. Jednak w ocenie organu, w przypadku gdy zakupy mają bezpośredni związek z czynnościami niepodlegającymi opodatkowaniu VAT, doszukiwanie się ewentualnego pośredniego związku z działalności opodatkowaną nie może mieć wpływu na prawo do odliczenia VAT, gdyż związek ten zdaniem organu jest zbyt nieuchwytny i mało konkretny w porównaniu do oczywistego, bezpośredniego związku z czynnościami niedającymi prawa do odliczenia VAT. —Janina Fornalik
Komentarz eksperta
Janina Fornalik, doradca podatkowy, partner w MDDP
