Coraz więcej sporów z fiskusem osób prowadzących działy specjalne produkcji rolnej trafia do sądów administracyjnych. Nie przeszkadza to niektórym urzędom kontroli skarbowej kontrolować prawidłowości ich rozliczeń.

[srodtytul]Kontrola mimo decyzji[/srodtytul]

Pełnomocnicy podatników są oburzeni, że inspektorzy za wszelką cenę próbują wykazać rolnikom nieprawidłowości. Zastanawiają się, dlaczego aparat skarbowy najpierw przez wiele lat wydawał decyzje o opodatkowaniu według norm, a dziś uważa, że podatek powinno się płacić według rzeczywistych dochodów. Na pewno nie spowodowała tego zmiana stanu prawnego, bo pozostał taki sam.

Podstawą rozliczenia producentów z działów specjalnych produkcji rolnej była decyzja naczelnika urzędu skarbowego o wysokości zaliczek na podatek dochodowy, jaki w danym roku mają płacić w związku z prowadzoną przez siebie działalnością. W urzędzie składają deklaracje PIT6, w których określają np. powierzchnię upraw szklarniowych. Dopiero na tej podstawie i z uwzględnieniem norm szacunkowych określonych w załączniku nr 2 do [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=989EDD6F9B283DBA6848F2CD6A354537?id=346580]ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT)[/link] naczelnik urzędu skarbowego wydaje decyzję. Tu zaczyna się problem. Pytanie, czy okresy rozliczeniowe, w których obowiązują ostateczne (bo nieuchylone lub niezaskarżone przez podatnika) decyzje podatkowe, mogą w ogóle podlegać kontroli.

- Moim zdaniem nie. Decyzja ostateczna zamyka możliwość kontroli danego okresu rozliczeniowego, a taki charakter ma właśnie nieuchylona przez naczelnika urzędu skarbowego decyzja o wysokości podatku, jaki ma płacić w danym roku producent z działów specjalnych produkcji rolnej - uważa Przemysław Hinc, doradca podatkowy ze spółki PJH Doradztwo Gospodarcze.

[srodtytul]Podatek, a nie zaliczka[/srodtytul]

Spr wydaje się bardzo złożony. Wymaga bowiem ustalenia, co tak naprawdę w decyzji wydawanej producentowi określa naczelnik urzędu skarbowego: czy należny podatek płacony w miesięcznych ratach, czy zaliczkę.

- Decyzja dotyczy podatku należnego za cały rok podatkowy, który płaci się w ratach miesięcznych - podkreśla Przemysław Hinc. I dodaje: - [b]Zaliczka stanowi 1/12 podatku należnego i może co najwyżej zostać zmniejszona o kwotę składki zdrowotnej. Nie jest to więc zaliczka ustalana na zasadach ogólnych.[/b]

Na inny aspekt zwraca uwagę Ireneusz Krawczyk, partner w kancelarii Ożóg i Wspólnicy.

- To jest decyzja zaliczkowa, która nie rozstrzyga o wysokości podatku, jaki powinien w danym roku zapłacić rolnik - powiedział "Rz" Ireneusz Krawczyk.

Podatnik działa jednak w zaufaniu do jej treści. Jeżeli zatem niczego nie zataił w deklaracji, to [b]państwo nie może uważać, że zaliczkę można rozliczać na podstawie norm szacunkowych, a w rozliczeniu rocznym trzeba opodatkować rzeczywisty dochód. [/b]

- Podatnik, który otrzymuje decyzję zaliczkową i rozlicza się według norm, nie jest zainteresowany posiadaniem jakichkolwiek dowodów dotyczących jego kosztów lub przychodów. Skąd ma zatem wiedzieć, jak wyliczyć później dochód według rzeczywistych wielkości? - pyta mec. Krawczyk. Według niego do czasu podjęcia uchwały przez NSA organy podatkowe powinny wstrzymać się z wymiarem podatku według rzeczywistych dochodów.

[ramka] [b]W oczekiwaniu na uchwałę NSA[/b]

NSA przychylił się do wniosku formalnego dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie i zawiesił postępowanie w sprawie II FSK 349/09 do czasu rozstrzygnięcia sprawy producentów z działów specjalnych produkcji rolnej przez skład siedmiu sędziów. [b]Postanowienie w tej sprawie NSA wydał 22 czerwca 2010 r. (II FSK 1323/09).[/b] Chodzi o wyjaśnienie, czy obowiązek prowadzenia ksiąg rachunkowych, o którym mowa w art. 24a ust. 1 i ust. 4 [link=]ustawy o PIT[/link], dotyczy podatników uzyskujących przychody z działów specjalnych produkcji rolnej i czy w świetle art. 24 ust. 4 zdanie drugie w każdym przypadku nieprowadzenia przez podatnika ksiąg do ustalenia dochodu z działów specjalnych produkcji rolnej zastosowanie mają wyłącznie normy szacunkowe dochodu określone w załączniku nr 2 do tej ustawy.[/ramka]