Rada Gminy Roźwienica w czasie obowiązywania zatwierdzonych na 2010 r. taryf i stawek opłat za wodę i ścieki podjęła uchwałę o uzupełnieniu ich o opłatę za przyłączenie odbiorcy do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej.
Wojewoda podkarpacki unieważnił uchwałę, stwierdzając, że narusza przepisy art. 20 ust. 1 oraz art. 24 ust. 1 i 10 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Z przepisów tych wynika, że zatwierdzone przez radę gminy taryfy obowiązują przez rok. Nie istnieje możliwość skracania okresu obowiązywania ani też uzupełniania taryfy, czyli zmiany przez wprowadzanie nowych stawek opłat.
Rada gminy ma tylko pośredni wpływ na opłaty za doprowadzanie wody
Rada gminy nie zgodziła się z tym rozstrzygnięciem i zaskarżyła je do sądu. Według niej organ nadzoru błędnie uznał, że w enumeratywnie wymienionych w ustawie przypadkach można tylko przedłużyć okres obowiązywania taryfy, a inne jej zmiany, polegające np. na uzupełnieniu, są niedopuszczalne. Powołane przez wojewodę przepisy nie zakazują wprost uzupełniania taryfy w ciągu roku, na który została uchwalona, jeśli wynika to z kalkulacji i rzeczywistych kosztów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę rady gminy (wyrok z 9 lutego 2011 r., sygnatura akt: II SA/Rz 1223/10).
Uzasadnił, że nie można zaakceptować stanowiska, iż skoro ustawa nie zakazuje wprost uzupełniania taryf w ciągu roku, to dopuszcza tym samym możliwość zmiany taryf w trakcie ich obowiązywania, jeśli tak wynika z kalkulacji rzeczywistych kosztów świadczonych przez usługodawcę. Jest to bowiem sprzeczne z art. 7 Konstytucji RP, zgodnie z którym organy administracji publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
Sąd przypomniał, że regulacje art. 20 ust. 1 i art. 24 ust. 1 i 10 ustawy mają chronić interesy odbiorców usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne przed nadmiernym i nieuzasadnionym wzrostem cen za te usługi.
Ponadto zgodnie z ustawą rada gminy ma tylko pośredni wpływ na wysokość cen i opłat za doprowadzenie wody oraz odprowadzenie ścieków. Jej rola ogranicza się do weryfikacji i zatwierdzenia taryf oraz stawek opłat przedłożonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne. Tym samym nie może kształtować treści ustalonej już na dany rok taryfy przez wprowadzanie korekt.
