Nieważne jest przy tym, że należności pobierają bez podstawy prawnej.
W praktyce cała procedura jest stosunkowo prosta. Gmina decyduje się na inwestycję. Jednocześnie podejmuje uchwałę o udziale mieszkańców w tym przedsięwzięciu. Oczywiście, nie chodzi jedynie o formalny udział, ale o wkład finansowy. I to często niemały.
Przykładowo Rada Miasta Rabka-Zdrój zażądała od mieszkańców 2500 zł partycypowania w kosztach budowy urządzeń wodociągowych. Jej uchwałę zaskarżył prokurator. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził jej nieważność (sygnatura akt: II SA/Kr 1175/10). W jego ocenie została wydana bez podstawy prawnej.
mówi, że podstawą prawną stanowienia aktów prawa miejscowego (a do takich zaliczała się zakwestionowana uchwała) jest upoważnienie zawarte w ustawie. Oznacza to, że każdorazowo w akcie rangi ustawowej zawarte być musi upoważnienie dla organu gminy do stanowienia takiego aktu. W zaskarżonej uchwale jako podstawę prawną jej wydania wskazano art. 18 ust. 1