O zasadności skargi rozstrzyga sąd, a nie organ administracji

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (sygnatura akt: IV SO/Po 9/11) ukarał prezesa zarządu Związku Miast Polskich grzywną za nieprzekazanie skargi Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich na bezczynność.

Stowarzyszenie wystąpiło do związku o udzielenie informacji publicznej. Ta nie została udostępniona, gdyż zdaniem związku nie jest on organem administracji ani też innym podmiotem zobowiązanym do udzielania takiej informacji.

Ze stanowiskiem tym stowarzyszenie się nie zgodziło i wniosło za pośrednictwem prezesa związku skargę na bezczynność. Ta nie została przekazana sądowi administracyjnemu, tylko zwrócona SLLGO, z uzasadnieniem, że jest niedopuszczalna.

W konsekwencji SLLGO wystąpiło do WSA w Poznaniu z wnioskiem o nałożenie na prezesa związku grzywny. Wniosek został przez sąd uznany za zasadny.

Każda skarga skierowana za pośrednictwem organu administracji – również niezasadna – powinna zostać sądowi przekazana. Obowiązek ten spoczywa nie tylko na organach administracji publicznej w znaczeniu ustrojowym, ale także funkcjonalnym, czyli podmiotów uprawnionych do wydawania aktów lub podejmowania czynności z zakresu administracji publicznej. Zdaniem sądu władze ZMP do organów administracji publicznej, w znaczeniu funkcjonalnym, można zaliczyć.

Potwierdza to statut ZMP, z którego wynika, że działalność związku polega m.in. na wspieraniu idei samorządu terytorialnego oraz na dążeniu do gospodarczego i kulturalnego rozwoju miast polskich. Ponadto źródłem finansowania związku są środki publiczne.

„W świetle powyższego trudno byłoby uznać, że ZMP nie prowadzi działalności publicznoprawnej i nie należy do kategorii podmiotów, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym" – czytamy w uzasadnieniu postanowienia.

Poznański sąd podkreślił, że organ, co do którego istnieją wątpliwości, czy jest organem w znaczeniu funkcjonalnym, zobowiązany jest do przekazania sądowi skargi. Nie zwalnia go z tego obowiązku przeświadczenie o niedopuszczalności otrzymanej skargi. Kwestie oceny, czy skarga jest dopuszczalna i zasadna, należą bowiem do właściwości sądów.

Czytaj także w serwisie:

Samorząd

»