Wojewoda opolski zaskarżył do sądu uchwałę Rady Miasta Opola w sprawie nadania statutu Miejskiemu Zarządowi Dróg w Opolu, domagając się stwierdzenia jej nieważności. Zakwestionował zapis stanowiący, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.
Zdaniem wojewody taki zapis jest sprzeczny z art. 13 ustawy o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Statut MZD nie ma powszechnego zasięgu obowiązywania na obszarze gminy, nie przysługuje mu więc walor aktu prawa miejscowego, a takie podlegają publikacji.
W odpowiedzi na skargę miasto Opole uzasadniało, że Miejski Zarząd Dróg jest szczególnego rodzaju jednostką budżetową, która realizuje zadania o charakterze powszechnym, ogólnie dostępne dla społeczności lokalnej i przedsiębiorców. Normy statutu skierowane zostały więc do nieokreślonego kręgu adresatów, dlatego też jako akt prawa miejscowego podlega on ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie podzielił stanowisko organu nadzoru i stwierdził nieważność uchwały (sygnatura akt: II SA/Op 324/11)
. Podniósł, że