Rada gminy Jabłonna podjęła uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na przeniesienie dzieci pięcioletnich odbywających roczne przygotowanie przedszkolne w gminnej szkole podstawowej do niepublicznego przedszkola działającego na terenie gminy. Uchwała ta trafiła w trybie nadzoru do wojewody mazowieckiego, który stwierdził, że została podjęta z rażącym naruszeniem prawa, i orzekł jej nieważność.
Jako podstawę prawną podjętej uchwały rada gminy wskazała art. 14 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, zgodnie z którym dziecko mające pięć lat jest obowiązane odbyć roczne przygotowanie przedszkolne w przedszkolu, oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole podstawowej lub w innej formie wychowania przedszkolnego.
Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa
„Przepis ten określa uprawnienie pięciolatków – wyjaśnił wojewoda mazowiecki – nie stanowi natomiast delegacji ustawowej uprawniającej radę gminy do podjęcia uchwały wyrażającej zgodę na przeniesienie dzieci z jednej placówki oświatowej do drugiej. Co więcej, żaden przepis ustawy o systemie oświaty takiego upoważnienia dla rady gminy nie zawiera, dlatego też uchwała taka nie może być uznana za zgodną z prawem" – brzmi rozstrzygnięcie.
Wojewoda zwrócił również uwagę, że rada gminy nie ma uprawnień do decydowania o wyborze określonej placówki oświatowej, w której dziecko będzie odbywać roczne przygotowanie przedszkolne. Taka decyzja należy wyłącznie do rodziców (opiekunów prawnych) dziecka.
Potwierdza to wyrażona w art. 7 konstytucji zasada, że organy władzy publicznej działają tylko na podstawie i w granicach prawa. A zgodnie z art. 2 konstytucji Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej.
W konsekwencji to rodzicom przysługuje wolność wyboru szkół lub przedszkoli, do których ich dzieci będą uczęszczać. W tym innych niż publiczne. Kompetencji tej nie może wykonywać za nich rada gminy.
Numer rozstrzygnięcia: LEX-I.4131. 122.2011.MS
