Rz: Czy specustawa, czyli regulacja określająca nowe zasady rozliczania VAT przez gminy, jest w ogóle potrzebna? Projekt już na wczesnym etapie legislacyjnym wzbudził sporo kontrowersji.
Adam Bartosiewicz: I tak, i nie. Z pewnością celowe jest wprowadzenie jakichś reguł czy też wytycznych, za pomocą których jednostki samorządu terytorialnego mają dokonać tzw. centralizacji VAT-owskiej. Wprowadzenie takich wytycznych przy jednoczesnym wskazaniu terminu centralizacji może się przyczynić do zdyscyplinowania jednostek samorządu terytorialnego. Wydaje się jednak, że przy okazji projektu z 14 stycznia 2016 r. ustawy o zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków europejskich przez jednostki samorządu terytorialnego oraz o zmianie ustawy o finansach publicznych jej autorzy dążą do tego, aby zniechęcić gminy do dokonywania wstecznej centralizacji. Jak można sądzić, wiązałoby się to bowiem co do zasady ze zwiększaniem ogólnej kwoty odliczeń podatku w danej jednostce samorządowej jako całości.